结束民族的纷争。
然后，事实证明，他错了。
从一六二八年就开始的陕西大起义，延续到了一六四九年，整整二十一年了，世事风云，沧海桑田，两个农民起义的领袖，早已经是身经百战，精神丰富的老将了，如果不是武器装备不如明军，两个人谁也不会把一个傻瓜小王爷组成的南京派的杂牌军放在眼里的。早就挥师东向，将北京城的大门再一次打开了。
将李自成分封在张献忠控制的大同城，在两人看起来，这是朝廷在挑拨离间，唆使两人的实力集团发生火并。居心险恶。
这种情况发生以后，张由松立刻启动了第二套方案，由两人自己来提出条件，可惜，两人的根本意思是，维持现状，陕西四川为张献忠的统辖区域，河南西部，湖北西部，山西全部，河北一部分，都由李自成来管理，实际上又推翻了所以还政于国家的原则。
张由松自然不能答应，再一次反对，并提出了新方案，要求两名领袖，自我选择一个边防的方向，比如，李自成军全部调集往东北地区，自立为大明的附庸国，实行高度自治，张献忠为西北地区的边防军，驻扎在甘肃一代，可以将势力向新疆蒙古边缘，青海等地区进展，要不，可以调集往四川，过云南，在云南贵州的边缘担任总督，自己的势力可以向缅甸，印度等地区发展。
这种方法，再一次被拒绝了。李自成和张献忠认为，这是朝廷卸磨杀驴，要抹杀所有两个集团的攻清的功勋。将两个集团驱赶向不毛之地。
张由松又提出，两人可以在边疆的任何一个地方驻扎军队，如果军饷无法维持的话，中央政府将给与补贴。皇帝答应，封赏两个领袖均为大明的兵部尚书，兼任所在部队的都监察御史。赋予很大的独立性。