玩笔杆子，老马喜欢数银子，班列群臣之首的虚荣心，姜曰广气量局限，高弘图急切偏颇，每一个人都有自己的缺陷，现在，他们都已经被皇帝将其性格看得透透的，吃定了。
张由松又和大臣们商议了一会儿，终于赢得了他们的支持，反正，施行的效果如何是个未知数，皇帝的政策，绝对是巧妙的。
王铎来书写，马士英草拟内容，史可法等三人润色，很快，一篇声情并茂，威严与温情并存的好诏书就诞生了。
王铎将诏书上最后完成的一笔狠狠地一收，长长的出了一口气，酣畅淋漓的意绪，令人陶醉，还将诏书的丝帛轻轻一吹，“皇上，诏书毕！”
大家得意洋洋地审视着诏书的内容和文笔，书法，相互之间拍着马屁，突然，马士英惊呼，“皇上，如果各藩阳奉阴违，拒不执行，朝廷当何以对之？”
“嗯，马爱卿提出此意甚好！”张由松将他夸奖了一通，然后，漫不经心地说：“从来，上官给下面布置事情，都要清点检验的，我朝廷多多派遣官员到各藩监督就是了。有何不可？”
到各藩去监督？说得好听，其实，难度很大。
“要不，朕还有个主意，估计，各镇都会找结构，暗中反对，朝廷也不是没有办法啊。将屯田军编制起来，给予官员管理，直接由朝廷掌握，当然，如果这一手逼迫各藩镇行动起来的话，也行。”
“谁可派遣藩镇？”
张由松笑道：“可派之人多了！”
他的主张是，核实南京城的官员，一切在编制在名的官员，全部实行核实，并且，对机构实行定编，多余的官员，则大量派遣为各藩的屯田官，如此，南京的冗员可少，藩镇的所在可控，一举两得。