临时向民间筹措，甚至是民间自己办。但明和清有个区别，清时虽然给地方的存留很少，但地方事务里最重要的一项，地方治安和镇压匪患等事，却是由朝廷所养的绿营来负责，而明朝在这方面做得很不足，分戎制度比清朝粗略太多，地方也没享受到这方面的好处。儿4一条鞭法之后，明朝地方州县公共治务渐渐败坏，那就是地方财政越见艰难的缘故，当然，前明朝廷也没见多大好处，因为正税定额太低，即便一条鞭猛抽，也还是满足不了当时国政的需要，毕竟明朝所处的周边环境和世界格局，已经远非汉唐局势。由此推及，雍正时搞的“火耗归公。”大家也该能看得出来，这个政策的本质正是中央将地方的杂派收上去。