蓟县的医疗队伍。
另外，扩大各个郡县的医馆规模，按期拨付一定数量的金钱，并鼓励他们招收学徒，对生活贫困的百姓进行免费医疗。
这次疫情已经说明了医馆的重要性。如果有足够的大夫，百姓们在这次的疫情中就不会出现这么多的死亡！而且，不久天下就会陷入动荡，军士们的伤残在所难免，秦熠必须提前做好准备。
其三，为了解决境内孤寡老人的实际困难，州府每月都拨付一定的粮食给予补助。愿意继续种田的老人可以根据自身的情况，选择适量的田地耕种。
其四，设立学堂，愿意入学的孩子均可免费就读，先生的薪水有州府统一发放。
其五，奖励垦荒，提高百姓的生产积极性。此时的幽州由于屡遭兵祸，又经受了瘟疫，人口大量减少，农田荒废，劳动力短缺，鼓励流民进入幽州垦殖显得尤为迫切和重要。
其六，宽赋薄税，减轻百姓负担。田赋种类简化，并与丁役完全分开，同时，放宽征收赋税的时间。
其七，兴修水利，解决百姓灌溉问题。由于长期战乱，许多水利设施都遭到了严重的损坏，渠道淤塞现象普遍，给农业生产带来了很多不便。
……
条令颁布以后，具体的实施，秦熠交给了郭勋、田畴、贾诩等人。贾诩、郭勋等人对他颁布的这些条令都很是赞赏。尤其是贾诩，觉得自己跟随徐晃来到幽州，实在是正确的决定，因为他已看出秦熠绝非池中之物！
由于在这次疫情中，秦熠对发生疫情的乌丸人的部落及时的进行了救治，令难楼等部落的大人都甚为感激，与乌丸人的关系大大加强，彻底解决了后顾之忧，他便把全部的精力投入到了军队的建设中。
此时，军队的规模大约有一万余人，秦熠却并没有招募新的军士。其一，是因为此时的幽州百废待兴，很多地方都需要人手。
其二，秦熠认为兵在于精而不在于众，一支万人的精锐之师足以完胜十万人的乌合之众。而且，军队的装备也是一笔很大的开销，精兵简政是他此时最好的选择。
他对军中的职位也做了重新的安排，任命骆铭为护军，负责蓟县的安保；徐晃为屯骑都尉，负责骑兵的训练；慕容平为射声都尉，负责弓箭手的训练；颜良为建忠都尉，文丑为扬威都尉，负责步兵训练。此外，他又设立了军工厂，对弓箭、刀枪等兵器加紧生产。
秦熠又从军事中挑选了二百余精锐之士，组成了一支斥候的队伍，他把这支队伍交予了张颌。重点训练格斗、刺杀、侦察、搜索等技能。
除了七禁五四斩之外，他又颁布了一些新的条令，具体的和后世的三大纪律八项注意没有多大区别。只是根据时代的不同，对其中的一些词汇做了一些更改。
为了做到令行禁止，在训练的过程中，他常常把一些财物故意放在拉练行军的道旁，以此来考验军士们的意志。
初始，那些军士看到珠宝之后，都纷纷脱离了队伍前去争抢。后来，在严明的赏罚制度之下，都渐渐改变了自己的做派，最后，再也没有一人为此触犯军纪。
军纪得到了执行之后，秦熠又安排了一系列的演习，演习的重点是受到突袭和陷入包围后如何应对。秦熠相信，经过反复训练，这支军队终会成为一支军纪严明、处惊不变的精锐之师！