城市改造工程项目，是给李三娃创造了一个扭转当前不利形势的极好机会。李三娃要通过对海州市的城市改造这件事儿干出让海州人看得见、摸得着、让省上的头头脑脑们认可的政绩来，以彻底改变吴省长以及海州市人对他工作能力平庸的看法，重新树立他在海州的形象。他心里很清楚，这次海州的城市改建工作能否顺利实施，对李三娃能否改变省上领导对他的看法，能否重新树立他在海州人心目中的形象，乃至能否把市长前面的那个“副”字去掉都至关重要。而这一切的关键，是海州商业银行能否给大华公司贷款。如果在这个节骨眼儿上自己拒绝了李三娃的要求，那么李三娃的希望就会成为泡影，这对李三娃政治上将是致命的打击。如果事情真的到了那一步，李三娃就会把这笔账记在他张四娃头上。成也萧何，败也萧何，后果是可想而知的。
照理说，海州市进行大规模改造这么大的工程，仅靠本市的建筑企业是拿不下来的。在上次政府常务会上，市城建局的意见是，应面向全省乃至全国施工单位招标，但李三娃坚决不采纳城建局的意见，理由是“肥水不流外人田”。说海州市的钱一定要让海州市人自己来挣。会上他再三强调，不管大华公司目前的情况怎样，但仍然是本市规模最大、实力最强的一家建筑企业，所以必须把这次城改工程交给大华公司，这是铁板上釘釘的事儿，没得商量。
其实，李三娃之所以特别关注大华公司，一定要把这次海州城市改造工程让大华公司来做是另有一个知道内情的人不多的原因。这个原因在海州市只有王大娃、李三娃和他张四娃三个人知道。