秦少轩继续说道：“我们也没有地方去购买，就算是能购买到部份粮食，但也不是长久之计。这种情况如果再持续下去的话，我估计用不了多长时间，我们身边的百姓就会发生动乱，甚至是自相残杀。也随时有可能受到天狼国铁骑的进攻，这是非常严重的问题，大家都说说有什么办法能解决我们的困难。”
秦少轩手下的人你望我，我看你的，那有什么主意啊！所以，秦少轩现在还真是缺乏智囊，缺乏参谋人才啊，这自己也没有办法。
张国龙则左看看右看看，发现没有人说话，自己就鼓足勇气道：“将军，我们现在有近二万名士兵，虽然训练时间不够，战力不是很强，但我还是觉得我们现在应该把雷铁池稳定下来，这样我们有了块自己的基地。也才有地方安置、收留这些百姓，否则都不能从根本上解决问题。只有让百姓们都有了安居点，有了土地，他们才能逐渐摆脱困境。靠我军的缴获物资根本没有办法维持，而且今后我军进攻的目标距我们的住地越来越远，就是缴获到一定的粮食，我们也没有办法运送回来。我军能自给已经是非常不错的了，那有能力再养百姓。况且，如果不安置好这些百姓，他们在我军身边，凭我军现在的力量也保护不了他们，甚至我军也会受到牵累，我军目前没有能力和天狼铁骑进行战斗。”
其他几人听了张国龙的话后，也是异口同声的说是要稳定下来雷铁池。
秦少轩用眼望了他们几人一眼道：“你们说的我不是没有想过，但是我们现在打下了雷铁池，前方的国军肯定知道，如果我们迟迟不肯发兵出征，相必前方军队，必定以为我们有异心，到时候我们进退两难啊！”
张国龙听后认真思考了一会儿道：“将军，你说的都是事实，但是现在这种情况下，我们不得不这么做，我们现在没有选择的余地了，我们现在只有先整顿好雷铁池。况且现在我们的伤病很多，要先养伤，至于前面的国军，我到觉得问题不大，我们的士兵伤养好了，我军只要在雷铁池上摆上二、三千名士兵，随后在发兵出征，我想只要我们筹划得当，寻找机会，我们有可能挺过去的。现在我们还有时间，士兵人手不够用的话，我们再征招一点，对他们边训练边让他们守关卡、城池，在老兵的带领下，应该是可行的。只要我们手中再有两三万的将士，我们就可以发兵东征与国军回合。”
秦少轩听后点点头，张国龙确实比一般人想得远，也想得周到。
秦少轩对着手下的人道：“你们大家都同意先整顿雷铁池嘛？”
大伙齐声道：“是的将军，我们坚决同意整顿雷铁池。”
秦少轩斩钉截铁的道：“好，既然是这样的话，我就带着大家赌他一把。你们马上派出斥候到前方战场各地搜集情报，把所有情况搞清楚后我们再制定作战方案，士兵的训练一刻都不能放松，对四周的敌人要随时掌握他们的动向，一有情况要在第一时间内报告。”
大伙齐声道：“一切听从将军的号令。”
随后的日子里，秦少轩把二万多难民中认识字，会行文书，能写写画画的人全部集中起来组成一个小团队，秦少轩告诉他们道：“你们大家都知道，现在国难当前，沧澜国此时分不出精力来管理雷铁池，雷铁池的城主已死，群龙无首，我们现在没有什么路可走了，只能是靠大家共同管理，今后你们就得拿出你们所有的能力，帮助沧澜国管理、安置好难民，就不知道你们愿意否？”
大伙儿听了秦少轩说的话后，觉得这是事实，现在沧澜国前方战事吃紧，王都的人根部没有精力来关心百姓了，只能是听从秦少轩的指挥安排。
大家没有更多的疑虑，就齐声道：“我们一切听从将军的指挥。”
秦少轩笑了笑道：“好，那从今天起，你们诸位就是我手下文职官员，协助我处理好所有内政事务。至于内政吗，我本人也不懂，我也是外行，只能是靠我们大家在一起商量着做。只要我们大家都有一颗爱民之心，我相信我们一定能做好的，我们会比那些贪官污吏做得更好。现在你们首先分头去把所有难民的情况整理出来，把那些能工巧匠清点出来，并建立、整理好资料，特别是那些会打铁器、会炼铁、会织布、会烤酒、会制作工具的人统计出来。还有那些木匠、泥匠、石匠等有一技之长的人的资料也一并整理出来。其次你们要去把难民进行重新编组安置，以便于工作于好管理，最好是每个地方来的都尽量把他们安排在一起，每一千到两千人组建一个村，你们在他们中间选出有公心，有责任心，有名望的人来管理他们这个村，当这个村长，百姓有什么困难、问题首先找管理他们的村长解决；然后每十个村组建一个县，管理这十个社的人就叫县长，县长由你们在座的人来担任；每十至二十个县组成一个城，今后的城主也是在你们当中挑选，这要看你们今后的工作表现和百姓的选举来定。”
秦少轩说到这里，人群中的一个瘦弱的中年人起身对秦少轩行了个礼，驳斥道：“将军，按你刚才说的意思，那不是要造反吗？再说了，这些村长、县长、城主的职位那必须上报