首先，他借刘琦的名发出一份诏书，大致内容就是蔡帽造反，欲杀他和刘综，而刘综和蔡夫人就是被蔡帽杀了。然后又说父亲旧臣见此，都痛恨蔡帽，于是举兵伐蔡。再然后，无非蔡帽被众人合杀，刘琦率领众文武平定叛乱。
这份诏书很有用，把刘琦和其他文武牢牢绑在了一起，更加稳定了刘琦的位置。当然，除了这诏书，刘晔还有一系列的大动作，也都起了或多或少的作用。
但有人存心反叛，刘晔做什么也阻止不了，比较零陵一带的某些太守，他们见蔡帽死了，刘琦这么个纨绔执政，心里早就有了异心。刘琦说到底太年轻，根本震不住他们那些人。
于是乎，某些人纵然没有宣布“独立”，也都不尊襄阳的命令，自己做自己的“主人”。