早几年的时候，泉州知府蔡善继转任为泉州巡海道，那时大明朝廷就与郑芝龙等人开始接触，寻找招抚的可能。可因为郑芝龙的两个弟弟郑芝虎、郑芝豹在会见后，认为朝廷没有诚意，于是鼓动郑芝龙等马上离开泉州，重新过起海上称雄的生活。
新君登基之后，朝廷仍然没有放弃招抚的打算，明令福建巡抚熊文灿继续与郑芝龙等人保持接触。
郑芝龙开出的条件是，朝廷要委其“剪除夷寇、剿平诸盗”，实际上就是向朝廷要权、要名号。
在朝廷来说，当然是希望“夷寇尽数剪除，诸盗尽数剿平”，但是，在这些“夷寇”和“诸盗”渐次剪除、剿平之后，朝廷若是想着郑芝龙能够刀枪入库，马放南山的话，那可就是天大的笑话了。
郑芝龙当然不会这么做，朝廷自然也当然不会这么想，因此朝廷也一直在游移不定。
其实，不是朝廷游移不定，而是福建巡抚熊文灿在力阻皇帝陛下大动干戈。