已经夺取的几个岛屿，不可能全部用于登步岛登陆战：而航渡必需的船只也严重欠缺，在刚刚进行的桃花岛战斗中损失了一部分船只，连日来敌机又日夜进行轰炸扫射，继续摧毁解放军船只，断我供应。在这样的情况下，迅速发起对登步岛的攻击，确有很大困难。为此。六十一师领导将情况如实作了上报。
这时还需要引起注意和警惕的是，南线第十兵团一部10月下旬在金门岛登陆战中遭到严重挫折，8个团9000余人全军覆没，这是解放战争以来规模最大、损失最严重的一个战役。为使浙东前线部队引以为戒，第三野战军司令部曾于10月27日专门就登步岛作战问题指示第七兵团：夺取登步岛必须集中足够兵力，要有保障第一梯队同时起渡、第二梯队连续航渡的足够船只，要确实掌握敌情、水情、风向、气候的变化，要严格检查参战部队的作战部署和各项准备工作，以防止领导上的官僚主义和指挥上的粗枝大叶。可惜的是，战役指挥员未能很好地落实这一重要指示。
在上级未改变决心的情况下，六十一师想方设法克服诸多困难，坚决执行了攻岛作战命令，决定以一八二团全部、一八三团一营为第一梯队，一八三团三营及二营4个连为预备队，担负攻岛歼敌任务：一八一团控制虾峙岛、桃花岛等已占领的岛屿，并准备在夺取朱家尖岛时担任主攻任务。
攻击登步岛的作战部署是，一八二团登陆后，除以一个连向火烧湾方向发展外，主力迅速沿炮台山、张网湾山一线攻击，而后攻占鸡冠礁，断敌退路，阻敌增援；一八三团一营迅速夺取流水岩山、大山，协同一八二团攻占鸡冠礁，并控制渡口附近要点，阻敌增援和围歼岛上残敌。
战斗在深夜打响
中华人民共和国诞生一个月后。11月3日，在舟山前线桃花岛蛏子港边的一个山嘴上，站立着一个人。下起了雨的深秋显得更黑了。海风吹来，寒意袭人，不禁使他打了个寒噤。在他脚下的海滩上，人影晃动。这是攻击登步岛的部队正在登船准备起渡。他看了看表，原定的攻击出发时间已经过了一个半小时，可隐蔽于磨盘沙、小黄沙和其他隐蔽点的船至今未到。这虽有些在他意料之中，但仍然引起他十分的焦急和不安。这个人就是中国人民解囧放军第21军第61师师长胡炜。他虽然刚入而立之年，却已有十余年军旅生涯。他未满二十，就担任了团一级的指挥员，既当过团长，又当过政委，有“军政全优”的美称。现在，他看着泛着白光的海峡和黑黝黝隐约可见的登步岛。心里却在回想着渡江作战以来的一连串情况。4月21日夜胡炜随一梯队团渡过长江，接着连续l3天的奔袭，占领了杭州。当该师全面展开警备杭州的任务时，突然接到命令，立即撤出杭州继续向南挺进。在解放绍兴、嵊县、新昌之后，又根据最高统帅部的要求，挥戈向东径取蒋介石老家奉化溪口，部队急行军130里，于5月25日解放溪口。接着，部队在宁波附近的雅应镇一带休整。
6月10日，接七兵团令要61师回归21军建制。该师于18日西返天台，正欲南下，忽又接兵团命令，要该师再归22军指挥，61师即与22军联系请示下一步任务，一直未获答复。直至30日，才接到22军作战命令，参加宁(海)象(山)战役。61师仓促展开，北方来的战士，在酷暑中和不熟悉的河网海汊地区追堵围截，艰苦作战10多天，消灭敌军千余人。61师对这样的战果十分不满足。他们认为此前有12天的时间，不明前进方向和任务。如果早做准备，可能就不会让主要敌人逃掉。宁象战役结束后，61师在宁海、象山地区剿匪、建政、休整近一个月。8月30日，兵团命令6l师归22军指挥，担负从南侧攻击舟山群岛之敌。要求部队火速赶回象山港南北侧，于一个月内投入战斗。多年后，胡炜在自己的回忆录中写道：“我真不理解上级是怎么考虑的，象山半岛作战后，61师在宁、象休整一个多月，要部队参加渡海作战为什么不早点预告任务，使部队有较多的时间准备?任务下达后，要求部队一个月后即投入战斗，一无渡海工具，二无渡海作战经验，能完成渡海作战的准备工作吗?为什么总干这样火烧屁股的事呢?”
从以上61师来回奔波，其中先后两度共40多天时间任务方向不明，显示了战役指挥者的犹豫，也给一线的部队造成很大的困难，埋伏了渡海作战准备不足的祸机。另一方面看，自1949年元月，蒋介石把李宗仁推到一线后，即把军事指挥中心挪到溪口，继续指挥顽抗。我军渡江后，蒋介石除命顾祝同在上囧海组织顽抗，以攫走上囧海的重要物资并企图乞求美英干涉外，其他沿海地区采取退守海岛以其海空优势与我顽抗战斗。杭州解放后，蒋氏父子逃离溪口经象山半岛登舰赴舟山视察部署，并将部队向海岛收缩。宁象战役中，尽管我军行动迅速，但歼敌不多，也是由于敌已有准备地向舟山撤退的缘故。l0月3日，共和国诞生的第三天，北路的部队，一举解放金塘岛。负责南线的6l师积极行动配合北线作战，并于8日和9日占领了六横岛和虾崎岛。l0月l8日，61师四个营的突击部队，