会场的气氛都变得有些异样起来。
赵德全将这几人的表现看在了眼里，知道自己等人的计策已经成功了，但却还是不动声色的继续说道：“所以说，咱们不制定一个章程，能行吗？”
如果说地主们和普通百姓之间是因为阶级立场而矛盾尖锐的话，地主阶级之间也是存在着深刻矛盾。只要外部压力一消失，地主内部之间的斗争马上就会激化起来。中国地主阶级并没有一种阶级自觉，因此他们就不可能有一种真正的政治共识。不过就算他们之间有政治共识，也限于生产力水平的低下而不可能形成什么真正的力量。
这从民国时期的历史就可以看出，在袁大头死后，中国陷入了军阀混战的局面。地主阶级们除了欺压一下穷苦农民之外，就基本上是处于被军阀们任意宰割的。所以，章健在拥有了武装力量后，就并不是他在意地主们的反对了。之所以不直接翻脸，而是采取说服教育、分化的方式，仅仅是章健认为还有些更大的敌人存在，比如说：山东上任伊始就勾结日本对青岛罢工人员进行军事镇压，有“狗肉将军”之称的张宗昌。
而章健现在最需要的就是最大限度的团结一切可以团结的力量，努力让与自己敌对的敌人内部之间的斗争中对自己采取中立的立场，这样就能分出哪些是最顽固的敌人，然后通过打击顽固来实现付出最小的代价获得最大的利益。而且就算不能让地主们采取中立，也至少能拖延下时间，为自己的发展多争取一点时间。
看见地主们之间已经开始变得不团结和不在那么坚定起来，赵德全在章健的授意下决定采取打铁趁热的方式说道：“大家是否已经答应了我们护卫军提出的要求了。”
“嗯，现在形势可比人强，你们护卫军可是有几千兵，我们就算不答应又能怎样呢！我们原则上是不反对的。”赵程又扮起了红脸说道，这话与其说是在回答护卫军还不如是说给那帮地主们听得。
其实地主阶级都有一个最大的特点那就是面对强权会选择妥协，这不是他们天生就是如此，而是由他们自己的阶级属性决定的。赵程这么一说，可是说出了他们的心声。对啊！我们不答应又能怎样，你们可是有几千扛着枪的兵啊！
无奈的地主们只好缓缓点头表示同意，看到他们在自己掌握的暴力机关的强制下表示同意的样子，这不禁让章健的脑海中蹦出了一句话“地主阶级政权不会通过对自己不利的法律。就算是哪天说是通过了，也是被革命吓得尿裤子的时候。”不过这种想法也只是一闪而逝而已，接着章健和众人立刻开始了制定章程的过程，并且很快一部暂行的涉及施政、土地划分的章程就被制定了出来。并被分发了下去给同志们和民众学习。