方边境也得不到安全，因为那将和德国接壤。德国的野心绝不仅仅是占领西欧和北欧，更何况一旦占据苏联，那么议会必然要求进军北欧，立刻就会和德国产生利益冲突，到时候美国肯定会支持德国和中国开战。
事实上，防风休根本没打算进攻苏联。要不然也不会让五百万大军在边境线一字排开修筑防御工事。在他看来，击败日本之后，最好的选择是收复澳洲，和美国平分太平洋。这比进攻苏联更加容易，获得的利益也大得多。
防风休和程知节相识已经几十年了，他越来越觉得国家主席对于建立一个横跨欧亚大陆的国家有一种莫名的执着，而对于遥远的海外领土兴趣不大。说的更直白一点，程知节喜欢沿着边境线往外扩张领土，直到陆地的尽头。
这一点从他毫无理由的把越南和缅甸北部划入共和国版图一事上表露无遗。这件事在国内得到了很多人的支持，甚至有人搬出汉朝以来的地图表明越南自古以来就是中国对策领土，共和国是在收复失地。但是在国际上却引起了轩然大波，虽然整个东南亚都是中国的殖民地，但是至少在理论上，越南和缅甸都是独立的国家，边界也早已划定。程知节的行为引发了各大强国的联合干涉行动，共和国为此甚至不得不在海军军备谈判中做出让步来平息国际社会的不满。
想到这里，总参谋长又回忆起当年军备谈判的艰辛和这些海军建设牵扯的军费分配之中的各种利益纠葛，太阳穴都开始疼了。
在1922年的华盛顿会议上，海军提出了中国应该拥有相当于美英法日四国之和的主力舰吨位，结果会议差点当场结束。这种漫天要价就地还钱的手法各国貌似还不太适应，连中国的国力根本无法支撑如此庞大的舰队这么明显的事实都被忽略了。
接着海军开始降价，只要求美英日之和，美英之和，最终定为只要求美国或者英国1。6倍的主力舰吨位。
华盛顿海军条约规定:中、美、英、日、法、德、意五国海军的主力舰（战列舰和战列巡洋舰）总吨位比例为8：5：5：3：1。75:1。75：1。75。
根据这一条约，中国将拥有84万吨的主力舰份额。而当时中国海军只拥有12艘于1910-1915年间建成服役的五岳级战列舰。至于战列巡洋舰更是一艘也没有。
从服役年代就能看出，五岳级战列舰已经相当老旧了：四座三联装340毫米主炮，标准排水量24000吨，满载排水量27500吨，最高航速20节，续航力20节/3000海里，10节/9000海里。
这样的主力舰，别说和装备了16寸大炮的七大舰相提并论，就连伊丽莎白女王级远远都不如。
而从吨位上看，12艘五岳级只占用了不到30万吨，还有足足54万吨的空缺，考虑到各国实际装备的战舰总吨位都能小幅超额，足有56万吨-58万吨可用。
但是条约在给予中国最大的主力舰份额时也规定了12艘五岳级必须服役满40年才能退役，而当时其它国家的主力舰服役期一般都是20-30年。
针对这种情况，海军制定的造舰计划是：在完成12艘昆仑山级战列舰的建造之后，对五岳级进行脱胎换骨式的改造。改造完成后的五岳级要能和七大舰相抗衡。