总参谋长防风休不是那种勇猛精进的作战风格。而且他认为共和国的补给线过于漫长，难以支持如此规模宏大的进攻计划。更加重要的是，共和国的铁路是按照自己的标准修建的宽轨，轨距2米，无法与苏联境内的铁路接通，必须换车，或者换车架，这就使得后勤补给更加困难。所以防风休制定的作战计划不是长驱直入，而是稳扎稳打。通过大规模的边境突击作战，首先歼灭苏联部署在边境的200万大军。然后由赵成章指挥的部署在哈萨克斯坦民族自治区境内的中亚方面军向西北突击，越过乌拉尔河，在伏尔加河东岸，当然最好是西岸建立防御阵地；由刑天堞指挥的西伯利亚方面军向西进攻，两军最终在古比雪夫水库会师。根据防风休的计划，应当在会师过程中大规模围歼苏联军队，至少要再歼灭苏联200-300万军队。而后再向莫斯科发动进攻。
为此这两个方面军得到了重点加强，刑天堞指挥的120万人只是西伯利亚方面军部署在边境的部分，在开战后，还将有3个集团军120万人作为第二梯队归属他的麾下。赵成章指挥的中亚方面军也有相同的兵力。只是这些军队要到39年10月才能抵达前线投入战斗，这意味着开战初期共和国要用240万人对苏联200万人。即便拥有一定的空中优势加上陆军在火炮，坦克上的数量和技术优势，要做到击败苏联军队不难，歼灭就很难了。毕竟苏联200万大军部署在数千公里长的边境线上，苏军总参谋部的水平也相当高。
为此，利用装甲部队的高速机动能力实现大范围的分割包围就显得尤为重要，这也是刑天堞和赵成章得到重用的原因：此二人都有一股一往无前的精神，同时又很会变通，配合武器装备和士兵训练上的优势，只要达成进攻突然性，围歼苏军大部队应该不成问题。