功的做法。在商鞅看来，与单纯的用军队来夺取诸侯国的土地以削弱它们的做法相比，从各诸侯国招徕它们的民众使之为秦国服务，其对诸侯国的伤害效果与用军队夺取它们土地的效果是同等的。
招徕山东各诸侯国民众的关键问题是秦国是否肯对他们提供优惠的政策和赏赐给他们优惠的官职和爵位，这就又回到法家耕战的主题上来了，因为招徕各国的民众是要为秦国开垦土地和从事农业生产活动的，因此就必须有法令来规范、鼓励和奖赏他们为秦国的生产活动作出贡献。
（农战第三）
此一章的主旨在于君主应当用刑罚来去除掉那些喜好于空谈和游说等其他无益于耕战的人而使得民众专心从事耕战之事，商鞅在此一章中主要针对的是空谈和游说之人，其核心意思为智辩与空谈无法使国家走向强大。