但是人口却只有55万，何其之少。相反百姓却没有土地来开垦种植。过着流浪饥寒交迫的生活。实乃我心中之痛！”楚雄背着双手，看着高处，十分痛苦的表情布满脸上。玄德听主公为百姓谋福祉，殚精竭虑，十分感动。
“我定农业改革第一策，凡是涿郡百姓，或者外郡流民皆可在涿郡开垦土地，每人开垦出来的20亩地为自己永远拥有的土地，可传承。开荒出来超过20亩的，10年后必须归还郡府，当然也可以通过缴纳一定的税来继续种植这部分土地。家庭每人累计拥有的土地不能超过20亩，超过20亩者，10年后府郡回收。玄德认为如何？”我看着刘备，刘备现在的表情十分惊讶，暗叹主公果然非凡人所能自比。如此一来，涿郡居住百姓会迅速增加，而且种植超过20亩缴纳的税收，则府库殷实。
“备尚有一问，流民百姓开荒种植，一开始需要农具跟种子，基本物资，主公可曾考虑过？”刘备将心中的疑问道了出来。
“玄德果然大才，这就是我下面要说的农业改革第二策，百姓可从府库里领取相关物资，不过这物资需要归还的，并且郡府需要回收一定的利息，一成利息。至于开垦用具，皆由涿府免费提供，永久赠送，毁坏了后则需要从府库购买！”楚雄将自己的定农二策说给了刘备听。刘备听到楚雄这第二策，更加惊讶，从来没有听说官府借给百姓钱财的。虽然一成利息，会给府库带来很大的收益，但是如此的让步，与为百姓着想，皆是前无古人的。
看着刘备略微惊讶的表情，楚雄拉着刘备的手：“玄德，不知道玄德能否为我解忧，帮我承担起这万事的根本，让百姓安居乐业。“看着主公待自己如此，并且将如此重要的事情委任于自己。刘备跪拜：”备定不负主公厚望，为主公护好农业，百姓！但有差错，备愿提头来见“。楚雄扶起刘备，给了刘备一个重重的拥抱。
对于家境没落的刘备，得楚雄如此厚恩，反不反叛不知道了，反正先把他放的民政上帮忙处理事情吧，现在人才太少了，趁他只是有理想，没野心，不是以后那奸诈的枭雄时，好好用。我并且命简雍，凡是刘备有什么要求，一切尽最大努力满足。于是，涿郡的农业改革轰轰烈烈的搞了起来。
军队上以后没我命令，谁都不能掉动部队，只能是我一个人的军队。另外我安排好手，暗地里观察刘备，有必要就回报。
这货不防不行啊，主要是从三国演义里知道刘备生命力太顽强了。一