天灾之事为小，外患之事为大。今天下行新法，而王韶大破木征，收复河州。日后攻打夏国，便容易多了。我大宋周边各国，唯夏国为我大患。行新法而破木征，建攻夏国之有利地形。新法之此功绩者，足以阻天下悠悠之口，陛下请勿多虑。”神宗本也是极希望能有恢复新法的借口的，今听吕惠卿言及河州之胜可为恢复新法之借口，心中倒也欢喜，便采纳了吕惠卿进言。
次日早朝，神宗下旨：恢复全部新法，命吕惠卿为参知政事，行丞相事，继续执行新法。早朝完毕，文彦博见郑侠，具言早朝之事。郑侠听罢，愤愤道：“新法刚废，如何又恢复了？”文彦博道：“河州收复捷报传入朝堂，老夫已料到会有这一天了，只是不想竟会如此之快。”郑侠道：“文公何以料定如此？”文彦博道：“今天下邦国，契丹与我自‘澶渊之盟’订立以来，约为兄弟，至今未有战祸，且常年互派使者以示友好；大理国为我臣属，常年进贡，未有不敬；吐蕃诸部多为我臣属，虽偶有叛逆，然不足惧；唯夏国，虽一定臣服与我，却从未停止过对我边境之骚扰，且与我常年作战，唯此是我心腹之大患。今河州大胜，建进攻夏国之有利地形，日后与夏国作战，便轻易多了。而收复河州之王韶，正是新党之人，荐其之人，又是王安石。新党有此大功，天子必会以此为由，恢复新法。至于前之废新法而降大雨，以使天下以为新法之罪，此过与战功相比，已是相差甚远了，何况天子一心恢复新法。”郑侠听文彦博以为天子一心恢复新法，心中便有些不悦，道：“天子为新党之人蛊惑，才会如此。前番卑职以一幅图而使王安石免相，新法废除，今番如何不可以再将吕惠卿的相位也免了？”文彦博听他如此说，忙阻道：“王安石、吕惠卿虽同为新党之人，然本性却相差甚远。王安石知人善用，即使政见不同，也不至于痛下杀手。吕惠卿此人，心黑手狠，与其政见相悖者，却是难免其毒手。”郑侠见文彦博有些胆怯，便对文彦博的敬重之心轻了几分，道：“先前文公冒死同我进言天子，今日如何怕了吕惠卿？”文彦博道：“介夫以为老夫是怕了吕惠卿？能使新法废除，老夫纵然一死也觉不迟疑。王安石、吕惠卿品性相差甚远，对付新党的办法自然不可与先前相同。吕惠卿对付政敌心黑手狠，那么与吕惠卿政见相悖者，就会遭到吕惠卿的迫害，群臣也会因为吕惠卿手段毒辣而对其有所忌惮、恐惧，因为忌惮而听从他的号令。手段毒辣的人是必然会为天下之人所唾弃的。臣之所惧者，为天子。天子眼见群臣恐惧吕惠卿，则必会有所行动。到时天下之人对新党成见极深，而天子一心废除新党，是新党再无翻身之日。而今我等之所做者，只是等待，等待吕惠卿迫害臣子而使天下非议之。”郑侠听他如此说，是与自己想法截然不同，于是愤愤而去。
王安石以至江宁，交割完毕，便已坐定江宁府。时有江宁府上元县李民起上诉府衙，王安石命将带入。李民起见王安石，伏地不起，只呼“冤枉”、“做主”之言。王安石道：“你既有冤，自往上元县衙上诉便是，如何来府衙上诉？”李民起道：“草民所告之人，正是上元县知县，故而只能上诉府衙。”王安石见李民起面容如此，想是受了不小的冤屈，听他说是诉告知县，心中已有些怒气，道：“上元县知县如何欺压你，你且慢慢说来。”李民起道：“上元县知县全启明危害乡里，上元全县，咸受其害。其他乡民受其迫害甚深，以至恐惧，而不敢上诉于府衙，草民因知大人实是为民请民之好官，才冒死上诉于府衙，以求大人做主，救我上元全县。”说时，响头不断。王安石忙上前扶起，请他慢慢说来。
原来全启明为上元知县两年有余，初为知县之时便只是贪赃敛财；其后又与当地泼皮勾结，欺诈乡民；又常常强抢民田变卖；且全启明为人贪于食色，县内酒楼多为其抢占，若遇见有些姿色的，便强抢入府中。县中有人看不惯的，与其理论，便被打得遍体鳞伤。因为全启明倒也常常巴结上头官员，所以即使是有人上诉府衙，也都不了了之。乡民被全启明打得怕了，也是只能忍耐。李民起也是被全启明常常欺凌的，家中仅有的几亩田地被全启明抢占贱卖，父亲被全启明毒打致死，妻子也遭全启明奸污而自缢。
王安石听他说完，早已盛怒，喝令衙役传上元县知县全启明来见。衙役传令于全启明，并道：“全大人今日大难矣。”全启明听了，想了新任知府已经知道自己所做之事，不觉惊出一身冷汗来，颤道：“什么大难？”衙役道：“全大人这几年做的事情已全被知府大人知晓，全大人却还不自知。”全启明虽是大恶之徒，却是怕死之辈，听见如此，明知大祸临头，惧道：“那该如何？”时全启明侄儿全甫之在旁见了，宽慰道：“叔父不必忧虑，新任知府至此并不熟悉，要瞒过知府，想也不难。”全启明听有一线生机，忙问道：“那该如何瞒过知府？”全甫之道：“今上元百姓，深恐叔父。叔父可先往府衙，只言自身廉洁奉公，从无不法之事。侄儿可在县内安排，在知府到县内时，只需无人说出叔父半个不子，那知府也就没有证据，责怪叔父了。”全启明虽然恐惧前往府衙，拜见知府，却也别无他法，