难堪，攻郑、必与秦兵交战；不攻、这面子往哪里摆？于是召集众臣协商对策，坚决主战派的狐偃力主晋军先把秦军给收拾了，再单独灭郑。而晋文公此刻的考虑则更为周祥，因为他不想就此就将人们最为称道的“秦晋之好”给葬送掉，毕竟此时晋国羽翼初丰，和强大的秦国翻脸确实还不是时候。于是文公决定接受了郑国的赔礼，并得到郑文公归附的承诺后，成功退兵归国。
此行虽未灭郑，但郑文公再也不敢对晋无礼，一直小心地侍奉晋文公。公元前628年，郑文公一命呜呼，郑文公送到晋国当大夫的公子兰（差不多也就是人质的意思）回国即位，是为郑穆公；郑穆公在位22年，也始终是晋国的重要追随者。
这里还有一件很重要的改革动作需要重点讲一讲，就在晋文公南下中原与楚争霸时，晋国周边的白狄等游牧民族时常对晋国实施侵扰，这些游牧者的不断骚扰一直让晋国如芒在背。在城濮之战结束后不久，为了表彰那些在战斗中表现优异者，晋文公设立了一个叫“三行”的特殊部队，其中以荀林父将中行，屠击将右行，先蔑将左行；三行军的主要的战斗任务就是防御在太行山一带游弋的胡人。
三行军设立之初，作为晋国不怎么起眼的后备军，并不引人注意，但后来却为史家所反复提到；一是荀林父因此而创造了中行氏族，三行只设有将，不设佐，也就不是军的编制，那么三行之将应该都不是卿级，而只是大夫。按照周朝制度，诸侯扩军不能超越三军；此时晋国已是三支正规军，三支后备军（即三行军），对外宣称晋国没有逾越制度，而事实上已经是春秋第一军事强国。
而三行军的统帅荀林父、屠击、先蔑，都属于晋国的传统贵族，在晋文公称霸过程中，新兴贵族出力不少，地位也日渐显贵，让献公时代就已经发达的家族颇有怨言。此时晋文公提拔三行将，无疑也有着另一层意义——平衡国内贵族权益。
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