远千里来到福建，解决了部分兵员；同时，驻西南各省的办事处也招募了相当数量的志愿者；另外，广州沦陷之后又有大批逃难的人群涌入福建。福建的工业虽然不错，但是想一下子消化数十万的人口，压力还是相当大，于是很多外来者选择了加入军队。游击队的作战不受地域的限制，使很多背井离乡的外地人看到了打回老家的希望，游击司令部的募兵处门前整天排着一条长龙。
人员的问题倒是解决了，可是武器装备却远远满足不了需要，于是几个师长整天在军需处长的办公室里软磨硬泡，都想优先解决自己部队的问题，等到暂编第27师撤回来以后，张其峰的手又伸到了处长的面前，把他搞得焦头烂额。正在左右为难的时候，高飞从前线回来了，于是处长老实不客气地把皮球踢了过去，反正兵工厂的产量就这么大，司令说怎么分就怎么分。
高飞考虑再三之后，决定优先供应国土防卫部队，然后是游击部队，最后才是暂编第27师。
高飞之所以做出这样的安排，主要是基于以下考虑：日军已经占领广州，随时都可能攻击福建，必须确保根据地的安全。暂编第27师几乎被打残，短期内是不可能再投入战斗的，就先缓一缓。
解决了装备的问题，马德弼又提出了另外一个问题：游击部队在皖南、苏南等地开展斗争的时候现当地政fu已经全部瘫痪了，迫使游击队不得不分出大量的人手去解决给养问题，同时，这些地方的治安形势也非常严峻，到处都是土匪和来历不明的地方武装。因此，迫切需要在上述地区恢复地方政fu的职能，这样才能建立牢固的根据地，获得民众的支持。
高飞处理完军队的问题之后，立即到省政fu找福建省政fu主席蔡羽讦，商量行政管辖的问题。
在蔡羽讦的办公室里，高飞意外地看到了福建美英商会代表迈克罗森，后者一看到他就ji动地说道：高将军，终于等到你了！
看着高飞投向自己的探询目光，蔡羽讦解释道：迈克罗森先生有非常重要的事情找你商量，他已经在我的办公室里等了你两天了！
高飞一想：自己回到福州也就两天时间，看来事情肯定非常紧急。
迈克罗森说道：高将军，请你马上命令部队停止布雷！商人们都受不了啦，再这样下去的话，福建的经济会遭到沉重的打击！
蔡羽讦详细解释道：你命令防卫军在港口和适合日军登陆的地区布雷，封锁了海面，厦门和漳州两个港口已经不能进出了，货物全部集中到福州和泉州两个港口，很多货轮在外海排队等候入港，给海关造成很大的压力，同时，很多货物不能及时运送出去，耽误了合同，使商人门g受了巨大的损失。现在，你的部下已经准备连剩下的两个港口也封起来，这样一来，福建的物资进出口通道就全部被封死了！
高飞心里顿时了然，他说道：我这么做是为了福建的安全考虑呀！一旦日军在沿海登陆，大家的生命都没有保障，还奢谈什么生意、合同？
蔡羽讦说道：广东虽然已经打了快一个月了，可是日本军舰始终没有在福建海域出现，我感觉日本人没有在福建登陆的意图！另外，我们的轮船基本上都是在英美等国注册的，航行时挂的是英美的国旗，日本人就是真的想动手，也要先掂量掂量。接着他又补充道：广州沦陷之后，大后方的物资进出就只有福建和宁bo两条路了，你布雷封锁海面，不就等于自断一臂！前线的**还怎么打？
高飞为难地问道：那你说怎么办？难道就把福建海域赤1uo1uo地摆在日军面前吗？
蔡羽讦说道：咱们不是还有岸防工事吗！现在最要紧的是抓紧时间进口必须的物资，不能因噎废食！我想即使迈克罗森先生不来找你，过不了几天时间，大本营肯定会要求你解除封锁，中央军对进口物资的依赖远远过我们第九军团，这么怎么可能忍受的了！