通过对副相和各部尚的掌控管理朝政。军务副相不能选定，这军事学堂的建设怕不知得拖延到什么时候。
经过多次会议讨论，又听取了各方的意见，内阁拟定了候选名额。其一是兵部尚丁秀，其二是关部尚许庸，其三是刑部尚路德文。
看着这三个名额，凤九渊一时都不知道说什么才好。许路二人一直负责刑名，能力固然是有的，执掌兵枢却未免过来牵强。丁秀一直职在兵部，经验、才识、声望都有，由他晋升自然是不错的，但凤九渊又觉得他没有宰相的气量，撑不起场面来，怕是只能成为武定中的应声虫。便将荐举的奏报发回内阁，要他们重议。
内阁没料到所荐三人都不能令皇帝满意，着实有些意外。
经过一番计较，又荐了三人，其一是闻越，其二是江怀恩，其三还是丁秀。
闻越倒也罢了，只是还有些年轻，再历练个两三年入值机枢还差不多。江怀恩才把第一战区的事务理顺了手，若这时候把他调到中京来担任主管军务的副相，他过去几个月的劳动成果未免就付诸东流了。丁秀，丁秀……看来内阁的真正意识是举荐丁秀了。
凤九渊没有急着表态，先是将丁秀宣在凤鸣宫问对了一番，然后又将路德文、许庸等多名有资望入值枢机的官员都宣了进去问对，之后出人意料地下旨，晋路德文为中侍郎，分管军务和刑名。