工程招标结束后，各施工队就进入了现场开始施工，一鸣每天带着城建科的工作人员，起早贪黑地到各工地监工，以确保工程质量达到标准。有一天，一鸣刚来到二标段的工地，就见一群人正围着工长在吵什么，他正要问问出了什么事，那个工长一眼看见一鸣过来了，忙对围着他的那群人说：“别吵吵了，领导来了，有什么意见你和他说去，我们就是干活的，你们和我说也没用。”
那伙人一听说来了领导，立刻过来把一鸣几个人围住了，一个一脸横肉的中年妇女指着一鸣说：“你就是领导呀，你是什么官，说了算不算呀？”
一鸣身后的工作人员忙介绍说：“这位是我们建设局的李局长。”
“建设局长，好，我们正是要找你，我们的事你能不能管，你要是管不了我们就去市政府！”中年妇女气呼呼地说。“你们还没说什么事呢，让我怎么管呀？”
一鸣有点摸不着头脑地说。“事情很简单，就是拉屎、撒尿的事。”
中年妇女身后一个穿着件洗得发黄的白汗衫，摇着一把现在已经很少见的破蒲扇的人说。“拉屎、撒尿的事？”
一鸣更是一头雾水。见一鸣还没听明白怎么回事，那个工长凑过来说：“李局长，是这么回事，这段巷路改造，按设计方案，道路要取直，两边还要做下水，铺人行步道板，安装路灯并进行绿化，”说着他指着前面不远处的一处公共厕所说，“按设计要求，这处公厕是要拆除的，可这些人这么多年一直在使用这处公厕，他们说如果把这处公厕拆除了，他们没地方方便，所以不同意我们拆除公厕，可如果这处公厕不拆除，这段道路没法取直不说，人行道、路灯、绿化就更没地方做了。”
“这附近没有别的公厕了吗？”
一鸣问身边的工作人员。“有，不过最近的距离这里也有五百多米远，要是遇上跑肚拉稀，就只好往裤子里拉了！”那个中年妇女说。一鸣感觉这确实是个问题，当初做工程设计的时候有人曾经提出过按公共厕所拆一还一的原则，这处公厕应该重建一个。但考虑到一是没有合适的位置，二是这处棚户区早晚要改造，再投资建设一个公共厕所意义不大，在规划设计中就没考虑重建公厕的问题。现在看来，这里一天不改造，老百姓就一天存在着“方便”的问题，这个问题不解决好了，只是把路修好了，解决了出行难，却造成了入厕难，一番造福于民的苦心可就白费了。想到这些，一鸣觉得这个问题必须要解决，解决不好，会影响这次改造工程的整体效果，他把那个工长叫到面前说：“这处公厕先不要拆除，等我们回去研究出一个好的解决方案，确保不给老百姓造成新的入厕难的问题，这里再拆除。”
那个工长答应着走了，一鸣又对围着的群众说：“你们刚才也都听见了，在没有好的办法解决你们的入厕难问题的时候，这个公厕暂时保留。市委、市政府投入这么大的资金进行巷路改造、治理就是要切实解决群众生活上的难题，我们决不能解决一个问题，却造成了新的问题。”
“好！这话说得好！这才是为老百姓办实事的好干部！”那伙老百姓鼓着掌散去了。一鸣心里有一种满足感，“金杯、银杯不如群众的口碑，金奖、银奖不如群众的夸奖。”
一鸣觉得听到老百姓的几声叫好，这几天起早贪黑的苦没有白吃，累没有白挨。他当即带领工作人员对这片棚户区进行了实地勘查，初步计划在合适的地点重建一处公厕。这是一处不大的棚户区，只有四五十户的样子，前面是城市主干路，后面是小区间的次干路，左面是已建设完成的学府小区，右面是市人民体育场，地点并不偏僻。不知为什么，学府小区改造的时候把这片地方扔了下来。“为什么学府小区改造的时候把这几十户扔下了呢？”
一鸣问身边的工作人员。“您不知道当时的情况，”身后的建设科王科长说，“当时本来是想一起都改造的，可这边有几户人家狮子大开口，刚才和你对话的那个中年妇女和那个摇薄扇的都是有名的钉子户，开发商一看整不了，干脆就把这片扔了出来。您现在看看这地方，动迁密度大，容积率低，面积小，形状不规则，已经没什么开发价值了，除非政府投资拆迁下来建设公益设施，指着开发商来开发，除非哪个开发商的脑袋让驴给踢了。”
听王科长这一介绍，一鸣对这片地方的历史大概有了一个了解。“不管是什么原因造成的这片区域迟迟没有被开发，只要这里还有老百姓在居住，我们作为政府的职能部门，就有义务为老百姓提供方便的生活条件。”
一鸣说。“是，是，您说的对。”
见一鸣打起了官腔，王科长也不好再说什么了。这地方并不大，几个人没用二十分钟就把几条巷路，胡同转了个遍，却没有找到适合建设公共厕所的地方。这地方房屋建筑密度很大，常年不断对道路的侵占，造成有的胡同里两家的门和院墙之间的距离只有半米多，仅容一个人通过，连推进去个自行车都很费劲，一旦发生火灾，消防车根本开不进来，只有眼看着火烧连营。几个人转了半天，除了居民的房屋、院