亚洲开发银行2008年12月中旬发表的《亚洲经济监测》报告称,作为地区经济增长的引擎,尽管政府采取了刺激国内需求以抵消出口及私人投资增长放缓的措施,但预计2009年中国经济增速仍将回落到8.2%。
摩根斯坦利2008年10月发布的报告指出,在全球经济增长面临困境的环境下,尽管中国良好的财政力量和健康的银行系统可以使其具有一定的免疫力,但中国依然无法独善其身。该机构将中国2008~2009年的GDP增速调低至9.8%和8.2%。12月10日,该行又将2009年的预测调低至了7.9%。
2008年12月中旬,高盛将中国2009年的经济增长预测从之前的7.5%下调至了6%。但高盛预计2010年中国经济增速将回升至9%,因为中国在应对全球衰退方面的政策余地最大,能够在2009年年末使经济恢复之前的增长势头。
美林也在2008年12月中旬发布的研究报告中指出,全球经济特别是国际贸易自2008年9月中以来受到冲击,将需要数个月的时间才能走出谷底,对于中国这个全球第二大出口国,外围需求的突然收缩出乎该行预料之外,所以即使该行对中国的财政刺激计划感到乐观,但将2009年中国的GDP增长预测,由8.6%下调到了8%。
安联德累斯顿研究所的经济师预计,2009年中国GDP增长为7.5%。
德意志银行预测,2009年中国预期GDP增长为6%。
法国里昂证券2008年11月份的报告,把2009年中国GDP增幅从原来的8%下调到了5.5%。
中国社会科学院“中国经济形势分析与预测课组”发布的2008年秋季报告(载社科文献出版社《经济蓝皮书2009》)预测,2009年中国GDP增幅将在9.3%。这份报告成文时间较早,所以其预测未及考虑10月份以后金融危机影响对我国加深的情况,因此相当乐观。
综观以上对我国2009年经济增长的预测,可以作出两个方面的概括。首先是各机构的预测随时间的推移而下调,且下调之频繁、下调幅度之大前所未见。这一点,几乎所有机构都是一致的。原因在于金融危机对中国经济影响的逐步加深,可以说,中国的每一次月度宏观经济数据的发布,都会牵动人们的神经。因此,随着新数据的发布,相信关于2009年中国经济增长的预测还会有所调整。
其次,现有的预测基本可以归纳为三类,不妨分别称之为乐观、客观、悲观。乐观的预测在9%以上,但这样的预测并不多,进入2008年12月以后,9%以上的预测基本上就不见了。悲观的预测在7%以下,低的甚至有3%~4%。这类预测要比乐观预测多。比如德银和里昂证券就分别预测为6%和5.5%,IMP也作出了5%的预期。苏格兰皇家银行在香港的一位经济学家表示,2009年上半年中国经济增长将下跌到5%。华盛顿彼得森国际研究所资深研究员、中国经济问题研究专家称,这种速度是可能的。
相对来说,7%~8%的2009年中国经济增长预测是主流的,因此我们将其概括为客观派。有学者指出,目前市场对2009年中国GDP增长预测的共识为7.5%,正好是7%~8%之间的中位数。也就是说,大多数人对2009年中国GDP增长进入7%是乐观的,关键是看能否保持年均8%的增长,对此,人们充满期待。
为什么人们期待中国2009年经济增长能达到8%的增速呢?学界的一般认识是,只有GDP增长达到8%,中国才能应对日益严峻的就业问题。位于美国新泽西州普林斯顿的经济展望集团负责国际经济的首席经济学家鲍尔默也认为,中国经济减速给中国领导人带来的一个严峻挑战,就是如何解决日益严重的失业问题。他说:“我们知道,中国必须保持8%左右的增长速度,才能避免失业率的大幅上升。如果增长低于这个速度,那么就会出现企业裁员的风险。在这种情况下,中国的失业率将会大量增加。”国内的经济学家也大多持有同样的观点,尽管关于GDP每增长一个百分点带动的数字并不一致。因此,“保八”并不仅仅是一个经济问题,而是对经济社会的通盘考虑,是根据我国国情和国家、人民的根本利益确定的。2009年《政府工作报告》设定的预期目标之一,就是GDP增长8%左右。之所以如此,《报告》指出:“在我们这样一个13亿人口的发展中国家,要扩大城乡就业,增加居民收入,维护社会稳定,就必须保持一定的经济增长速度。”
那么,2009年中国经济增长“保八”的目标能否实现呢?对此,可以说是众说纷纭。关键是要看政府刺激经济计划的作用、国内需求的提振以及全球经济的走势。2009年春节以后公布的数据显示,2009年中国经济获得8%的增幅问题不大。虽然出口依旧低迷,但经济刺激计划的作用已在逐渐显现,工业和制造业生产已在复苏,居民消费也保持着较为强劲的增长势头。2009年两会期间,代