平面2.1米。
纳希德总统在乘船赴会时接受采访说：“我们正在努力让人们意识到，这不仅是马尔代夫的问题，也是全世界面临的问题。”
马尔代夫政府派出了几十名士兵在水下保护会场，但入侵者只是一些探头探脑的海鱼。半小时之后，这次“水下内阁会议”结束，纳希德总统率领众多官员浮出水面。一浮出水面，湿淋淋的他就对记者说：“我们在发出信息，让全世界知道，如果不阻止气候变化，马尔代夫将发生什么。”
受“水下内阁会议”启发，尼泊尔政府决定在哥本哈根联合国气候变化大会召开前夕，在珠穆朗玛峰地区也召开一次特殊的内阁会议。
2009年12月4日上午，尼泊尔在其境内的珠穆朗玛峰地区海拔5 242米的一处营地举行内阁会议，旨在呼吁全球关注气候变化对喜马拉雅山脉的影响。包括总理马达夫·库马尔·尼帕尔在内的24名尼泊尔内阁成员出席了这次非同寻常的“世界最高的内阁会议”。
珠穆朗玛峰高度达8 844.43米，是世界最高峰。尼泊尔总理尼帕尔在会后举行的新闻发布会上说，珠穆朗玛峰是地球环境的标志，而气候变化对这一地区民众的生存、生态环境、社会经济发展等都造成了很大影响。尼帕尔说，尼泊尔将与南亚其他国家一道，为保护好喜马拉雅山脉南坡脆弱的生态环境作出努力。
这次内阁会议还通过了“2009珠峰宣言”，呼吁发达国家在哥本哈根联合国气候变化大会上关注气候变化给发展中国家带来的影响，帮助发展中国家应对气候变化。宣言还承诺，尼泊尔会将境内自然保护区面积从原来占国土面积的20%增加到25%。
这两个国家的政治家们用他们的政治“行为艺术”表达了小国对气候变化的强烈呼声。在通过现代媒体传遍了全世界的同时，也给哥本哈根联合国气候变化大会的召开渲染出一种悲壮紧迫、不得不直面现实的情绪。
伴随着马尔代夫和尼泊尔“悲情”剧目的上演，接下来这种如临大敌、奋力挽救的气氛进一步弥漫，并逐步推向新的高氵朝。
2009年12月7日，联合国气候变化大会在哥本哈根开幕的当天，由英国《卫报》统筹，经历了数个月的筹备、邀请媒体参与和反复修改的社论在全球44个国家的56家媒体同步刊登，呼吁190多个与会的政治领袖采取果断的措施应对气候变化问题，建立一个有强制约束力的公约。
三股势力的串联
在哥本哈根联合国气候变化大会之前，个别政治家的煽情表演被媒体放大，人们对于全球气候关注情绪的酝酿到了一定程度，真枪实战的阶段就开始了。以前的各种气候峰会都是欧洲和美国两方在玩楚河汉界的游戏，而哥本哈根大会俨然成了三雄逐鹿。
主角之一是欧盟，是主张积极应对气候问题的旗手和强硬派。欧盟为了全球气候变化，二三十年来付出了巨大的努力，起到了表率作用，是发展低碳经济最坚决的支持方。
主角之二是美国、日本、澳大利亚、加拿大、俄罗斯这些国家组成的伞形国家集团。
主角之三就是中国、印度、巴西和南非组成的基础四国。基础四国周边又围绕着七十七国集团和一些发达国家集团。
基础四国之所以开始成为三大主角之一，很重要的原因是，到2009年的时候，地球上二氧化碳排放的情况已经发生了巨大的变化。以前欧美这些发达国家是二氧化碳排放大国，但在近30年间，以中国为代表的基础四国的二氧化碳排放量“刷刷”地往上走，成为了新增二氧化碳排放量的绝对主力军。在这期间，中国超过美国成为世界二氧化碳排放的老大。而且到2030年，发展中国家的二氧化碳排放量会从2005年的占世界的40%，提升到55%，从而占有总数的大部分。在这种格局下，基础四国不想成为主角也难了。
除了这三大主角以外，还有一些国家，比如一些小岛国家和非洲最穷国家，也在会议中发出了自己的声音。国家实力决定了它们在哥本哈根的舞台上只能充当配角，这是大国主宰世界时代的基本特点。
为了更好地在哥本哈根联合国气候变化大会上成功地实现自己的思路和目标，团结就是力量，大会之前，三个主角的串联活动早已紧锣密鼓地展开了。
首先，欧盟召开首脑会议，统一了步伐，而且提前宣布了如果美国在2005年的基础上减排7%，欧盟将会减排30%。这个减排幅??表明欧盟是对总量减排态度最坚决的一员，符合欧盟在减排问题上一贯的积极态度和旗手的角色。此外，欧盟还率先提出将拿出100亿欧元资金援助发展中国家以应对气候变化的挑战。
紧接着，中国和印度等基础四国，再加上七十七国集团的代表苏丹，于2009年11月24日在中国北京召开了一次会议，统一了想法。在召开会议的第二天，中国向全世界承诺，到2020年单位国内生产总值比2005年减排40%～45%，印度提出了减排30%，巴西提出减排36.1%～3