有人说,哥本哈根联合国气候变化大会是一次人类政治外交博览会,但是看起来更像一场闹剧,如果深入其中,你会发现这是一场悲剧。群强舌战、暗流汹涌的大会现场,让人们知道这其实就是一场利益博弈??舞台,世界各国合纵连横,形成了欧盟、伞形国家、基础四国三足鼎立的势态。在实行单轨制还是双轨制的问题上,中美针锋相对,谁也无法说服对方,而从天而降的“丹麦提案”更是引起了各国一片哗然,由于在具体的温室气体减排目标的问题上各国分歧很大,《哥本哈根临时协议》最终沦为一纸空文。这一寄托全人类梦想的会议在纷纷扰扰的争吵声中,戏剧性地走到了不了了之的尽头。哥本哈根联合国气候变化大会除了给人们带来伤痛以外,也预示了未来低碳发展道路的艰辛坎坷。
巴厘路线图
本书上篇从理论、现象、社会、国际法、经济等角度对低碳热的缘由作了一个全方位的剖析以后,很多人就此误认为低碳会浩浩荡荡、一往无前,在世界各国蓬勃发展。但理想是美好的,现实却很残酷。低碳热现象本身更多的是口号、形象工程、概念秀,离真正的目标还很遥远。
低碳发展的道路并不平坦,主要有国际社会巨大的利益分歧、气候理论的不确定性、化石能源的两面性等阻碍着低碳前进的脚步。
要想更深刻地理解低碳热,见证低碳现实与理想冰火两重天的强烈反差,看看哥本哈根联合国气候变化大会这场曲折、精彩而又充满悲剧色彩的“大片”就一目了然了。从哥本哈根到新德里,从华盛顿到北京,北半球的很多地方都经历了几十年来少有的寒冷天气;与此同时,围绕气候变化问题的国际斗争进入了白热化阶段。室外寒风暴雪,室内热战正酣,而在此之前,首先要对这次全人类极度关注的会议的背景,尤其要对“巴厘路线图”有一个全方位的了解。
《京都议定书》自2005年2月开始正式生效,但《京都协议书》在1997年签订的时候,只规划到2012年的目标,而以后的目标则尚未涉及。于是,2007年12月3~15日,《联合国气候变化框架公约》第13次缔约方大会在印度尼西亚巴厘岛举行,此次会议启动了加强《框架公约》和《京都议定书》全面实施的谈判进程,着重讨论了“后京都”时代的问题,即在《京都议定书》第一承诺期于2012年到期后,如何进一步降低温室气体的排放的问题。12月15日,为期13天的会议最终通过了“巴厘路线图”。
“巴厘路线图”共有13项内容和1个附录,其中主要有两大亮点。
第一个亮点是,把美国纳入进来。由于拒绝签署《京都议定书》,作为发达国家美国应如何履行应尽义务一直存在着疑问。“巴厘路线图”明确规定,《框架公约》的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任,终于把美国纳入其中了。
第二个亮点是,为下一步落实《框架公约》设定了时间表。“巴厘路线图”要求有关的特别工作组在2009年完成工作,并向《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议递交工作报告,这与《京都议定书》第二承诺期的谈判完成时间一致,实现了“双轨”并进。
根据“巴厘路线图”,世界各国必须致力于在2009年底前,完成《京都议定书》第一承诺期在2012年到期后全球应对气候变化问题的新安排的谈判,并签署有关协议。因为有了这种时间上的安排,使得哥本哈根联合国气候变化大会的重要性立马凸显。于是,哥本哈根联合国气候变化大会就被媒体冠之以“拯救人类的最后一次机会”的会议、“史上最牛”的会议等层出不穷、富有历史感的名称。
上天下海的悲壮
众多电影大片开始的时候,为渲染情节气氛,都会作一番煽情式的前奏铺垫,伴随着镜头的转换,电影渐入佳境,慢慢接近高氵朝和主题。《泰坦尼克号》如此,《阿凡达》也是如此。哥本哈根联合国气候变化大会也如同一场电影大片。大会之前,一场上天下海的煽情序幕就此开启了。
哥本哈根联合国气候变化大会之前,2009年10月17日,马尔代夫总统纳希德和其他13名官员头戴防水面罩,身穿黑色潜水服,背着水下呼吸装置潜入6米深的水下召开了世界首次“水下内阁会议”,以凸显全球变暖对这个地球上地势最低的国家的威胁。
马尔代夫国家电视台的电视直播画面显示,会场背景是有着黑白相间花纹热带鱼环绕的白色珊瑚。在清澈透明的海水中,纳希德和其他与会官员在事先放置在水底的桌子前依次就坐,纳希德打着手势,宣布会议开始,之后大家就开始用手势相互交流,气泡不断地从他们戴着的面罩中汩汩而出。总统、副总统、内阁秘书和11名部长用防水笔在塑料白漆板上签署了一份“SOS(紧急求救)”文件,呼吁所有国家减少二氧化碳排放。
此次会议的目的是为了吸引人们关注这样一个可能的未来--海平面上涨或许会在一个世纪内淹没这个印度洋岛国。马尔代夫的岛屿平均只高于海