始博弈，当《寂静的春天》与媒体搭档，在欧洲与美国结合，环保主义终于成为了主流的普世价值观。
以这种普世价值观作为基础， “自然之友”、 “峰峦俱乐部”、“绿色和平组织”、“世界卫士”、“布仑特兰委员会”等非政府组织蓬勃发展，推动着作为国际社会一种市民运动的“绿色政治运动”的发展，其影响日益深入，并渗透至社会的每一角落，形成所谓“绿色政治化”的局面。在这场环保主义运动中，逐步涌现出四家国际型的大型环境非政府组织（NGO）--地球之友欧洲总协调（CEAT）、世界自然基金会（WWF）、绿色和平（Greenpeace）和欧洲环境局（EEB）。这些组织也成为最重要的四大环境游说组织。
在这些组织的游说下，联合国1972年6月5日在瑞典首都斯德哥尔摩，召开了历史上第一次“联合国人类环境会议”，会议通过了《联合国人类环境会议宣言》，并提出将每年的6月5日定为“世界环境日”。同年10月，第27届联合国大会通过决议，接受了该建议。世界环境日的确立，反映了世界各国人民对环境问题的主流价值观的形成。
如同南湖会议之于中国共产党的成立一样，这次人类环境会议对于应对气候变??、建立低碳世界也具有开创性的重要意义。因为在这次会议上，参与方作出决议，在联合国框架下成立一个负责全球环境事务的组织，统一协调和规划有关环境方面的全球事务。1973年1月，作为联合国统筹全世界环保工作的组织，联合国环境规划署正式成立。其临时总部设在瑞士日内瓦，后于1973年10月迁至肯尼亚首都内罗毕。因为有了联合国环境规划署的存在，才有了在1988年成立政府间气候变化专门委员会的基础，才有了前期应对气候变化的一个组织框架基础。
但光有环保主义，光有国际组织，还是不能将应对气候变化、建设低碳社会，从政治、法律、经济的层面更深入地推进。尽管联合国看起来派头很大，但在解决实际问题上，还是要看大国的脸色行事。决定世界游戏规则的依旧是大国。这个时候，欧盟再次成为了应对气候变化的旗手、推动者。现在回顾应对气候变化的历史，最佳先进组织肯定要授予欧盟。
欧盟之所以能够成为环保旗手，还是要追溯到1968年的欧洲学生运动。学生运动引导的环保运动，在欧洲拥有了无数的追随者。