问题。
[4]签订合同资格和履行合同能力的原则。不论是单位或个人，也不论是中方还是外方，一定要有合法经营手段和条件，能承担经济责任。
[5]慎重办事的原则。摸清对方真实情况，审查对方有关证件和各种手续是否明确真实，当事人要慎重办理。
[6]要明确经营目的、双方的经济责任，审批程序完善。
（2）利用外资的对象和条件。
[1]对象：主要是支持国家重点项目，如能源、交通、原材料以及社会公共福利。
[2]条件：
利用外资建设项目是经国家批准的，纳入国家利用外资计划；凡未列入国家计划，未经中国人民银行批准，任何单位不得自行用各种形式贷款。
利用外资单位按计划程序报批，由国家计委、对外经济贸易部、财政部、中国人民银行等单位统一办理对外借款手续。
利用外资贷款引进国外设备项目，必须落实国内配套。
利用外资贷款项目，必须经济效益大、见效快、创汇高、偿还有保证。
（3）利用外资种类和性质。
[1]利用外资种类。
利用外资的范围种类广泛，形式较多，主要有以下几种形式：
借用国外资金。包括：
国外政府贷款。
国际金融组织贷款。
国外商业银行贷款。
在国外金融市场上发行债券。
吸收国外存款。
利用出口信贷。
吸收国外直接投资的形式。包括：
中外合资经营。
中外合作经营。
中外合作开发。
外资独立经营。
利用国外商品信贷。包括：
补偿贸易方式。
对外引进设备加工装配。
国际租赁。
[2]利用外资贷款性质。
外国政府贷款。外国政府贷款是国与国之间贷款，具有发展双边关系和经济援助的性质，属一种优惠贷款，期限长、利率低。外国政府通过财政部预算每年拨出一定款额，由借款国双方政府签订协议，借款国政府指定银行担 保。
我国大型工程使用外资项目主要为指令性计划，项目程序为向上级报建议书、可行性研究报告、预算、评估，批准后谈判签合同，贷款分统借自还和统借统还两种方式。
国际金融组织贷款。国际金融组织贷款是指世界银行、亚洲开发银行、欧洲投资银行等组织提供贷款。其宗旨是为发展中国家和经济不发达地区提供资金和技术援助。
世界银行贷款项目管理比较复杂，各种大中型项目，均由我国财政部负责谈判并签订协议。从开始到完成，要对项目进行选定，并从技术、组织机构、经济和财务等方面进行审查，认为可行，才能进行谈判，签订贷款协议。
国际商业银行贷款。国际商业银行贷款在大多数国家的金融体系中起支配作用，优点是方便、灵活、手续比较简单，但其利率高，并且是浮动利率，借款人对利率难以预测，风险较大，我国利用较少。
（4）利用外资的程序。
引用外资种类较多，程序比较复杂，管理要求也不同，不论使用哪一种外资，都必须按相应的程序办理。
[1]凡使用外资贷款项目应向国家提出申请，申请时应送可行性报告、概算、设计，贷款使用计划和归还计划，项目的基建部分已纳入国家基建计划的证明文件，落实国内资金和物资等情况。
[2]国家计委对各部门、各省（市）、自治区的项目都进行预审筛选后，报国务院批准，然后纳入贷款规划，向外国提出贷款申请。
[3]外国政府派人来华对项目进行审查，并要求中方提出项目所有资料，进行评估，然后提出贷款额度和条件。
[4]中外双方进行谈判、签字，确认贷款额度、贷款年度计划、贷款期限、贷款利率等，经过双方有关上级审批，批准后双方正式签署贷款协议，贷款生效。
[5]贷款使用，根据双方贷款协议，在经贸部门接到外方支付通知书后，送有关部门和财政部实施。
[6]项目竣工投产后，编写项目完成报告，检查贷款效益，总结经验。
亚洲开发银行转贷款借款合同审批表。
（5）利用外资的管理办法。
根据国民经济的需要，我们要有效地利用外资，为我国现代化建设服务，努力创造改善投资环境。这是一项政策性强、范围广、内容复杂的工作，应该加强管理，树立自力更生的原则，在措施上贯彻平等互利、讲求经济效益等原则，具体办法如下：
[1]加强国内经济建设发展，增强自力更生的能力。利用外资，引进国外先进技术和设备，一定从我国的实际情况出发，加强对引进技术的消化和吸收。
[2]合理地利用