正做到依法行政：
首先，必须做到行政职权法定。就是行政机关必须在法律规定的职权范围内活动，非经法律授权，行政机关不能具有并行使某项职权。职权法定，越权无效，是依法行政最基本的要求。
其次，要求法律优先和权力保留。凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，则或者只能由法律规定，或者必须在法律明确授权的情况下，行政机关才有权在其所制定的行政规范内做出规定。法律的效力高于行政规范，行政规范不得与法律规定相抵触。在法律尚无明确规定，行政规范做出了规定时，一旦法律就此事项作出规定，则行政规范的规定都必须服从法律。
再次，要求行政机关的行为必须有法律依据，尤其是影响公民基本权利和义务的具体行政行为，必须依据法律规定做出，这是依法行政的主要内容。
最后，还必须坚持权责统一。职权是宪法、法律授予行政机关管理经济和社会事务的权力，这种职权，实际上也就是赋予行政机关以义务和责任，要求它必须尽全力保证完成，这就是职责。职权和职责实际上是一个事物的两个方面。
要做到这些，必须转变政府职能，深化行政管理体制的改革，建立起科学民主决策机制，理顺行政执法体制，加快行政制度建设，规范行政行为，完善行政监督制度，强化对行政行为的监督。不断提高公务员依法行政的观念和能力。只有如此，行政机关才能坚持依法行政，做到执法为民。
三、社会转型期中国政府的法治建设进程
社会转型是一个价值更替、秩序重构和文明再生的过程，目前，中国正处在社会转型时期。我国的社会转型，“主要是指经济体制从计划经济向市场经济的转轨，所有制结构由单一的公有制向以公有制为主体的多种所有制转变，治国方略从人治向法治的转变，社会环境由封闭型逐步向开放型发展，以及国家社会高度统一的一元结构向国家和社会二元结构过渡。”这正是当前我国法治建设无法抗拒的历史变迁，无法回避的现实问题，无法脱离的时代背景。它深刻地注解着我国经济持续增长、社会观念激变、各项改革迭出和民主化进程发展迅速等所有社会现象，也从根本上决定了我国法治建设中必然面临的一系列冲突和难题。
当前，我国在法治建设进程中面临的主要困难是如何遏止腐败的问题。腐败是个历史性的难题，它不仅使人民失去了对政府的信任；而且使人民失去对法律的信仰。因此，要加强法治建设，当前最主要的任务就是建设法治政府，最大限度地遏止权力的异化和权力的腐败。
首先，加强制度建设，做好政府立法工作，提高立法质量。这是推进依法行政、建设法治政府的基础。政府立法工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，按照科学发展观的要求，在继续加强经济调节、市场监管方面立法的同时，更加重视社会管理、公共服务方面的立法，高度重视人民群众关注的热点、难点问题的立法。特别要做好应对各种突发事件、保障农民权益、促进就业和完善社会保障，以及科技、教育、文化、卫生等社会事业发展方面的立法。同时完善人民代表大会制度，提高人大代表的素质，提高民主和科学立法水平。
其次，加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施。行政执法是行政机关大量和经常性的管理活动，是全面推进依法行政、建设法治政府的重要环节。现在，经济社会生活中出现的许多问题，很多都与执法不力有关。所以，各级政府、各部门一定要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，从体制、机制和队伍建设等方面人手，进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法。
再次，转变观念，确立法律的最高权威。江泽民同志提出，坚持依法治国，一个重要任务是要不断提高广大干部、群众的法律意识和法制观念。因为这直接影响着依法治国的进程。实践经验说明，法律不健全，制度上有严重漏洞，坏人就会乘机横行，好人也无法充分做好事。实践经验也说明，有了比较健全和完善的法律和制度，如果人们的法律意识和法制观念淡薄，思想道德素质低，再好的法律和制度也会因为得不到遵守而不起作用，甚至会形同虚设。所以，必须建立起法律至上的信念，无论是政治问题、经济问题，还是一般的社会问题，都要明确其解决思路必须最终依靠法律，必须努力寻求并完善制度化的途径。
除此之外，在建设法治国家的进程中，还要注意结合我国当前的国情。在经济上，我们虽然已经建立起了社会主义市场经济，但市场机制还不够完善，政府的职能还没有完全转变过来，行政管理体制也不够健全，行政管理方式依法不能适应经济社会发展的需要；在政治上，民主化进程不断加快，党内民主进一步扩大，党政关系逐步理顺；人民代表大会的各项职能不断加强，人民代表大会制度逐步完善；中央与地方的关系得到了调整，中央权力过于集中的状况有明显改变；基层民主选举健康发展，人民群众参与决策和管理的热情逐