,又过了四个月之后,加拿大边境服务署对本案倾销和补贴做出初裁,裁定出口自中国企业的螺钉、螺栓、螺母等紧固件所获得的贸易补贴额均为出口价格的32%。又过了几个月之后,加拿大边境服务署对出口自中国和中国台湾省的碳钢和不锈钢紧固件做出反倾销和反补贴终裁,裁定原产于中国的紧固件产品存在倾销及补贴,倾销幅度为3.46%~170%,平均倾销幅度为71.95%,补贴额为1.25元人民币\/千克。
什么是贸易补贴呢?居然用得着美国向世界贸易组织投诉我国。
国家对进出口贸易给予的津贴就是贸易补贴。贸易补贴可以是直接的,也可以是间接的。直接贸易补贴简单来说就是负税,其后果与税收正相反。间接贸易补贴则一般采取放宽信贷、廉价使用能源或免费使用基础设施等方式。补贴量可以与贸易量保持某一固定比例关系,称为从量补贴;也可以与贸易值保持某一固定比例关系,称为从价补贴。
但不管是怎样的补贴,都只有一个目的,那就是增加本国产品在别国市场或国际市场上的竞争力,因为国家拿一部分钱作为补贴发给公司、个人或者某一种产品,那么,这一产品的成本就降低了,因此,在国际市场或别国市场上就可以压低价格而获得竞争力。
就像前面的例子一样,美国因为贸易补贴的问题而向世界贸易组织提出申诉,这样说来,对于一个国家来说,别的国家的贸易补贴会使本国的产品处于竞争劣势,那么自己国家的利益就会受损,这是一种不公平竞争。在国际市场上,这种因贸易补贴问题而吃亏的往往是发展中国家。
2001年,世界贸易组织成员国在多哈举行会谈,计划在2004年底之前达成一个新的全球贸易协定。但在2003年的墨西哥坎昆会议上,由于在投资规定以及农产品补贴问题上的严重分歧,多哈会议上的计划终告破产。
在坎昆会议上,美国和欧盟在农业问题上产生了巨大的分歧,因为欧盟拒绝进口美国的转基因食品,于是美国想通过世贸组织争端解决程序对欧盟拒绝美国转基因食品的做法提出制裁。如果世界贸易组织判定欧盟违反了有关规定,那么美国就会在挑战中获胜,美国就可以迫使欧盟接受更多的转基因食品或者接受巨大的经济处罚。
欧盟为什么会拒绝进口美国的转基因食品呢?这其中涉及到一个贸易补贴的问题。因为美国的转基因食品在生产的过程中得到了美国政府的贸易补贴,那么,这种食品的成本就降低了,那么出口就占有优势。而欧盟对农业的贸易补贴要比美国的低得多,那么,美国的这种转基因食品一旦进入欧盟市场,那么对于欧盟的农业市场来说,将是一场灾难。
所以在2001年的多哈会议期间,欧盟国家强烈赞成减少并逐步取消农产品出口补贴,当时参加会议的美国总统小布什也同意就降低农产品贸易补贴问题举行谈判。会议结束后,小布什回到美国,在国内主张大幅度削减农业补贴,希望在5年内将对农民的贸易补贴限制在农业总产值的5%之内。并且小布什在其最近的预算中也提出了削减农业补贴的问题,但是,美国国会却认为削减农业补贴会打击农民的积极性,因此他们对小布什的政策反应冷淡。
既然这样,那么取消贸易补贴会有什么影响呢?我们以中美两国的棉花贸易为例来加以说明。如果中美两国的棉花贸易都取消贸易补贴,那么,会对各自的国家造成怎样的影响呢?
就美国而言,棉花贸易补贴取消对美国棉花出口、国际棉价都将产生不同的影响,必将削弱美国棉花出口以及棉纺织行业的竞争优势,具体将体现在棉花价格方面。取消棉花出口补贴,美国财政每年将少支出4.5亿美元左右。美国政府每年向本国棉农提供30多亿美元的补贴。不同的研究报告估计,美国取消棉花补贴可使国际市场棉花价格上升2%~12%。
就中国而言,中国作为全球最大的棉花生产国和消费国,棉花出口补贴取消所带来的影响对处于不同棉花产业链上的棉农、棉商、棉纺织企业而言将是不同的甚至是相反的。