话来表明政策。那是毛主席晚年领导中国的法子，并不成功。按道理说，只要查了法律没有这个限制，你就可以走，结果就在这里边绕啊绕啊，中国搞技术搞企业的优秀分子的精力浪费在了这个地方，造成没办法更好地去研究市场，研究技术，研究发展。
新的东西起来以后，很可能原来的规制就不适用了，及时调整非常重要。总结我国规制框架存在的问题主要是：
1. 目前我国关于互联网经济缺乏清楚、明确、简明的规制框架，这是发展互联网的主要障碍。
2. 一些行政部门在没有法律根据的情况下，任意扩大规制权限，导致混乱。
3. 多部门无明确规制管制，这将使中国失去发展互联网的最可贵时机，导致在亚洲和全球竞争中落伍。
这方面中国可以借鉴美国的经验。美国互联网经济的战略领先地位，并不仅仅是它既有国力的自然结果，而是政策和体制的选择；是政府、生产、企业良性互动的结果。中国作为最大的发展中国家，要发展可以节约信息成本和交易费用的互联网经济，可以考虑借鉴美国的一些经验。而美国的经验大致可总结为4条：
1. 政府与市场合作—20世纪60年代，美国军方开发了互联网技术。90年代政府主动向市场、民间开放。
2. 私人部门主导—1991年，美国结束禁止私人企业为了商业目的进入互联网的禁令，从此商业网成了美国发展最快的互联网。
3. 充分利用资本市场—1999年以来，美国仅纳斯达克市场就为互联网项目直接融资256亿美元，比上年增加了1230%；全部互联网公司的市值达到5000亿美元；由此带动巨额投资转向互联网经济，估计全年额在2000亿美元以上。
4. 及时调整法律—美国政府适时发布框架性文件，表达美国占领全球互联网经济制高点的行动纲领。
此外，美国还进行了一系列放松管制的努力。
可以看出，当一个新的、有前景的东西在美国出现，美国的政策和法律很快就做出了有利于它发展的调整，就开绿灯。中国恰恰相反，新的东西一露头，所有的部门就会一齐扑上去对它下手。这种做法极大地阻碍了中国经济的发展，新经济老经济都面临着这个问题。就此我们应该借鉴美国的一些经验。
美国联邦通信委员会的官员来中国交流，一位官员说他们对互联网没有管制。很多人听了很奇怪—那发生了问题怎么办？出现了黄色的信息怎么办？他回答，已有的法规已经都可以管了。你在街上偷信用卡不可以，在网上偷也不可以；美国的报纸不能随便登黄色的东西，那网上也不可以。已有的法都界定清楚了，并不需要再为互联网专门立一部法。当时一个信产部的官员问：“既然这样，那要你们联邦通信委员会干什么？”回答是：我们的计划就是要取消我们自己，逐步由一个管制机构，变成一个消费者保护机构，然后逐步消亡，而且内部已经开始行动了。中国的所谓要加强上网监管，要好好讨论这个经验。这方面若调整不好，虽然我们有很好的社会需求，虽然政府和民间也做了很多努力，但很容易在这一点上卡住。
创业与互联网经济
创业，是新经济的中心词。我国经济面临重重困难—投资不足、就业困难等。我看最关键的不是直接去解决这些问题，而是要把创业精神激发出来。根据我们过去20年的经验，这条路是可以走出来的。中国这么多劳动力，怎么消化？原来认为是没办法的。后来是整个沿海地带劳动力不足，招致大量的外地劳动力涌入。其背后的道理是：经济发展了，创业的人多了，就业的机会就多了。突破原来的教条，要害是企业家要有创业精神。但是如果企业家精神被等级制、被权威窒息，企业家只会照章办，循规蹈矩，我们这个社会的麻烦就大了。所以我们要强调企业家的创业精神，强调风险基金在新经济中的意义。
中国发展新经济应该借鉴美国的一些经验，但也不能永远照搬。我的观点是，所有将来活不下去的网站对中国的新经济都有贡献，哪怕是很幼稚的，最后也要承认它的贡献，它至少传达了新的信息，引起了人们的注意。当然了，只开花没有结果很可惜，但不要就此以成败论英雄。
那么要想在中国做成功，就必须很好地研究中国如下的约束条件：
第一，资本相对匮乏，我们要在利用外资上下很大的工夫。
第二，对中国的互联网不要做太高的估计；目前它还是一个试验性的、少数人口当中的事情。就是上网人数到了3000万，对于中国12亿人口来说，也是非常小的数目。互联网这种发展规模的水平，使得对它的产业化、商业化发展要有非常独特的选择。
第三，商务环境不好，法治基础脆弱。
第四，有巨大的传统产业需要改造。
下面简单分析一些案例。
第一类，新浪、搜狐、易得方舟这种，我们都看得比较清楚了。易得方舟是清华大学一年级的一位学生创办