心的“劳动力市场课题组”曾去调研过,东北很多地方的失业率高达40%。就此我们只能靠体制尽量去维持,不行了,银行就放一把钱。长江以南,特别是浙江,问题相对不大,因为结构不一样。
从中国经济结构的角度来看,我们必须抓住新经济,因为有很多问题在原有经济结构中调整,怎么也解决不了。新经济的名词不重要,重要的是它的经济图景我们感兴趣。我们也希望经济增长比较快,通货膨胀率比较低,失业率比较低。但是如何达到这个目的?我的意思是,中国目前的状况使我们没有理由对新经济不加以重视,里面可能包含的机会,要去抓;至于抓到什么程度,抓了以后能在多大程度上解决问题,现在还是不知道。但要是不抓,肯定错过某种机会。所以第一个论点,我们没有理由对新经济没反应。
中国互联网的统计和预测
说中国的互联网已经有多大的经济含义,还为时太早。但它的成长速度不容忽略,几乎也和美国一样,也是每年成倍成倍地长。
80年代以来,作为互联网的基础结构,中国电信已经进行了很大的投资。中国的固线通信有1.1亿用户,是世界上可数的通信大国。包括其他的通信基础设施的建设,中国向信息产业发展的方向是对的,发展的速度也不慢。这使我们有可能利用新经济的某些条件,也为互联网的发展奠定了基础。1998年末,全国互联网用户只有210万,上网的计算机是75万台,全部互联网收入估计仅4亿美元(主要是接入和网上广告)。1999年,互联网用户增加到890万,上网计算机350万台,国内中文站点1.5万个,300家ISP,1000家ICP。互联网已经成为我国成长最迅速的经济部门。
我们通信的发展基本上也是如下的过程:最早是固线通信成长很快,固线速度下来以后,无线增长很快,然后无线当中的数据传输很快,然后是互联网的发展最快。当然我们是在这样一个人口大国,这样一个文化教育水平下发展信息网络的,我们会有我们的特征。
中国基础方面的进展是快的,现在对互联网需求增长的估计可能是保守的。估计2003年会到3000万户,现在完全可能做出5000万户的估计。当然这个数字的经济含义到底怎么样,我们还要讨论,只是成长速度不容忽视。预计在未来5年,中国互联网经济每年可以翻番(美国估计是39%,当然它的基数已经很大了)。
要是回头看看我国家电的普及速度,是世界上少有的。20世纪80年代中期到90年代中期,几种主要家电产品的普及周期越来越短,现在很多东西的普及率已经达到了发达国家的水平。这首先归功于开放。先让外国厂商进来,然后中国公司很快就起来了,然后是竞争、销价、扩展市场,一下子就上去了。是不是根据中国家电普及的高速度可以预言,中国信息产品的普及速度也是可以很快的。
中国发展互联网经济的体制问题
对于我们的体制,过去我有很多批评。好像还容许批评,说明社会和政府对于打破垄断、引进竞争有共识。在这方面中国已经做了一些准备:
(1)1993年开放9项电信业务。当然开放得非常有限,只是对国有和集体开放,民营的不能从事。
(2)1994年成立了联通。这是非常重要的一个措施,就是想打破中国电信的独家垄断。
(3)1997年中国电信(香港)在海外上市。这是和国际市场接轨非常重要的一步,外资持有23%股份。我对这件事情也有批评,就是垄断行业为什么中国人不能投资,而是先让外国人投,应该先让内资投嘛。但是,把原来不可交易的资源变成可交易的,而且是战略性的资源,这给中国的开放奠定了重要的基础。现在看来这没什么不好,一次就融进来45亿美元。这条路走下去,中国可以用大量的国际上的钱来发展中国自己的电信基础设施。
(4)1999年分解中国电信。当然对分解方案的执行结果还要评估和讨论。
(5)1999年批准美国AT&T进入上海浦东经营电信增值业务。
(6)1999~2000年互联网的开放被列入世贸组织协定。
中国信息技术领域管制的改革已经开始,起步也不算晚。问题是我们的管制改革启动得很早,推进得却很慢。原因是政企合一,利益和权利绞得太紧,国务院都很难推得动。联通成立以后,中国电信和邮电部是联合起来对付它,所有报告半年不给它批,联通的线路接入了,但不让放号,很多资源不给。1994年改了一回,1999年再改一回,好像强度比较大了。通信行业如果不打开,国民经济运行的信息成本高昂,整个结构调整就被制约了。所以,中国电信产业的改革开放,意义很大。
互联网经济对中国的意义
我的判断是:互联网虽然目前很小,但有战略性意义。
第一个意义,中国虽然大致完成了所谓的工业化,潜在市场的规模也非常巨大,但是中国市场关系