所以我今天重点想谈谈对这个问题的看法，我不想讨论抽象的道理，因为我面前就摆着一些活生生的案例。这一案例很著名，国内、国外都做了报道，就是福州IP电话事件。这件事起因很简单，1997年大概9月时福州一对兄弟利用网络提供收费的IP电话服务。从这里可以看到中国人有时反应很快，因为IP电话的技术真正商业化是1995年，第一个软件好像是以色列商人提供的。我1994年在美国念书时，大学里学生已经开始玩IP电话了，但那IP电话几乎没有办法听清楚，因为它的音质和网络的回音等问题都解决不了。1995年第一款以色列的软件上去以后，IP电话在境外发展很快。福州有两个姓陈的兄弟，他们在经营其他商业的时候想出一个促销的办法，客户在店里购买商品超过一定的数额，就奖励打5分钟免费网络电话。他们通过163租了一条线，交了电话费和上网费，同时利用网络传输声音，声音压缩成数据，数据打包在网络上传输，非常便宜，既可以打国内长途也可以打国际长途。相应地，这种情况当时在很多地方都有发生，如浙江省的青田县，那是一个华侨很多的地方，据说当地邮电部门的长途电话费由于IP电话减少了一半，结果民间对网络电话的利用就引起了邮电部门的高度不满。福州陈氏兄弟所在的马尾区，区邮电局就到公安局告陈氏兄弟，认为他们非法经营电信业务，而电信业务只有邮电部门才能独家经营。公安部门请示了省公安厅，搜查了陈氏兄弟的营业场所，没收了设备，扣押了人员，然后分别交了5万元人民币才把人放回去。陈氏兄弟请了律师上诉，马尾区的法庭开庭做出了一个行政裁决，这是一个区的法院做出的一个行政裁决，认为邮电部门和公安局有道理，因为陈氏兄弟没有经过国家的批准就开始经营电信业务。
陈氏兄弟对这个裁决不服，上诉到福州市中级人民法院， 1997年12月，中级法院做了中国法律史上第一场非常有意思的裁决。由于公安部门的起诉人说IP电话“是一种新类型的犯罪”，法官为了搞清楚这种“新类型的犯罪”请了三位专家，在法庭讲解什么叫IP电话，这次开庭是公开进行的，引起了很大的轰动。三位专家在福州市的法庭上讲解什么是IP电话，讲解IP电话与传统的电信业务有什么不同。讲解的结果是，福州中级人民法院做出裁定，认为陈氏兄弟经营的IP电话不是传统的电信业务，因此没有办法照搬《刑法》中的“非法经营罪”，马尾区法院的裁定被打回重审。因为《刑法》规定的非法经营罪是经营法律和法规明确规定由国家专营的商业活动，而陈氏兄弟经营的是网络电话，网络电话是数据的传送，不是传统的语音模拟。而且由于是打包传送，它可以利用同一基础设施，在同一时间里发送很多这样的包，所以它的价格低于传统的电话服务价格就是正常的。法官就做出了裁定，认为马尾区法院的裁决是错误的，发回重新审理。区法院又审了6个月以后，拿出与6个月以前同样的结论，认为陈氏还是犯了非法经营罪。陈氏兄弟不服，又告到了中级法院。福州中级法院的第二次裁决援引了《宪法》和《法院法》，第一级法院和中级法院做的裁决区法院必须遵守，必须按照裁决的内容再去审理，所以马尾区拒绝中级法院的裁决是错误的。因此中级人民法院又做了一个裁定，撤销马尾区的第二次裁决，再将此案发回马尾区法院做审理。
《南方周末》追踪报道了这次案件的整个过程，每次开庭记者报道现场的各种对话，我认为没有任何事情比这种案例更能帮助我们理解互联网在中国发展所需要的条件了。这里面的中心问题就是：“经营网络电话是否非法，网络电话是不是属于规定了只准邮电部门专营的长途通信和国家通信业。”这里有两个意见：一方意见说所有电话只要完成通话功能就是电信业，电信业的分类在他看来以通达的地点来分类，国家之间就叫国际长途，国内不同地区之间就叫国内长途，然后就是本地电话，所以只要完成了通话都是电话，都属于国家规定只能由邮电部门经营的业务。那么福州中级法院法官的论据是什么呢？他说IP电话是网络的活动，而互联网网络是1993年国务院明令向社会开放的业务，允许社会经营。当然这个开放经营我后边还要讲到，是有条件的。这个条件就是你要注册，要经过审批，然后还要有许可。陈氏兄弟拿到的是一个瀛海威代理的销售，他们本身没有直接去申请执照，因此他们是违规的。但是福建中级法院认为，违规并不是非法经营，陈氏兄弟只是从事了可以由社会经营的业务而没有办必要的手续，因此公安部门搜查场所、没收设备、扣留人员、提取罚款都是没有根据的。
我们看到两方争论的焦点是怎样来看IP电话。要弄懂整个案例还比较复杂，网上有这个网站，所有有关它的故事都在里面。互联网就有这个好处，谁感兴趣都可能通过它去查，包括第一次裁决、第二次裁决、记者的报道、正方的意见、反方的意见，还有信息产业部的高级官员在福州中级人民法院做裁决的当天发表的措辞非常严厉的声明，表示要严加打击非法经营。中国产业部门的工作人员好像