也是对外开放的一个准备。当然这些变化都不能估计得太高，因为现在仅仅是做了一个体制框架，从经济流量来看，中国还是一个独家垄断的体制，电信业95%的收入还是归中国电信。中国实际上还没有达到所谓寡头垄断、双头垄断竞争的局面，因为通常双头垄断竞争，第二家应该分享市场的10%，而中国联通到目前还远远达不到这个市场份额。
第二，非常重要的是，中国奠定了发展互联网经济的一些法规框架。1996年、1997年和1998年，国务院连续发了三部行政性法规，我下面还将要介绍这个内容，对互联网经济怎么来管理，用什么样的体制来运作，做了一些尝试的、暂行的规定，并且国务院和人大正在做中国电信法的立法，准备提供一部正式的法律，规范包括互联网在内的所有经济领域的行为。同时中国已经确定了所谓分层管理的互联网模式，就是用户与接入网签约，所有用户不管是自然人还是法人，都是通过接入网接通全国的互联网，再由全国的互联网与国际联网，这个体制是基本确定下来了。在这个多环节当中，全国互联网不是一个，不是中国电信办的China.net一个。它是目前最大的一个，同时还有原电子工业部主管的、吉通公司主办的中国金桥网，另外还有北京大学所在教育部主管的教育与科研网，第四个是由国家科委主管的科技网，所以中国一共有四个网。最近，以新成立的宽带为基础的中国网通很可能会成为中国第五个互联网。总之，在中国多网并存的框架已经确定了。同时，有了这四五个全国互联网，中国还有一个政策是大量发展接入网络的服务，这跟最近讨论的ISP（互联网服务提供商）和ICP（互联网内容提供商）有重要的关系，都是在这个环节里发生的，这是中国已经定下的体制。另外中国政府已经颁布了怎么来从事整个网络行为的规范，颁布了若干项法规，对互联网所涉及的信息安全、社会稳定和道德等诸多问题都做了规定，公安部还专门做了对互联网的规定，接通国际社会，这是对中国长期的中央体制非常重大的挑战。但是，我们的社会在适应这个变化，所有上网的人都可以看到，都可以跟国际联网，这个体制已经确定。最后，特别是今年夏季，高科技、互联网的投资机制引起了社会的高度重视、政府的高度重视，政府已经把包括引进风险创业基金、资本市场适应高科技都提上了政府决策的日程。
但是，所有这些准备现在看来远远不够，远远无法适应互联网经济的发展。这里突出的是两个问题：一个问题是互联网有很多新的经济行为，它会带来新的互相的影响，包括在美国、欧洲，关于互联网有大量的讨论，这种新的技术手段在给社会带来利益的同时，还会带来很多负面的东西，到底怎么平衡，怎么能够存利去弊，对中国社会也是一个非常复杂的挑战。这是互联网经济要解决的一方面的问题。第二方面的问题是，互联网经济作为一种新的通信手段和交易手段、新的平台、新的基础设施，它会对传统的产业带来竞争的压力，它跟原来的既得利益集团（任何产业部门存在一段时间，它都有它的既得利益）会形成冲突。这个冲突如果没有一个好的体制来解决，那么新的东西就不容易发展起来。这里头存在着两种危险，新的技术可能被新的既得利益集团滥用，也可能受到传统的既得利益集团的压制，而不能够把它内在的潜力充分地发挥出来。我的看法是我们的互联网经济同时要面对这两类问题，更加复杂的是这两类问题会交织在一起。由于互联网经济带来新的问题，同时它触动原来的既得利益，那么传统的既得利益者就会以社会利益、国家利益、国家安全等种种这类名义，达到抑制竞争、抑制新技术、抑制新的生产方式发展的目的，这对社会的长远发展是非常不利的。