展的迫切需要，另一方面财政能力所能允许的地区间财政转移支付以及中央政府的基础设施投资对欠发达地区倾斜的规模都很有限，及时建立和运用地区开发金融这一有效的政策手段是十分必要的。
另外。在支援欠发达地区的经济发展上财政与银行应合理分工。银行按照保本经营的原则对项目进行审查和贷款投放，对于无利或亏损，但对于地区发展而言又不可缺少的项目由财政采取直接投资或对贷款进行贴息的方式进行支援。中央的财政转移支付中应当有一部分用于对地区开发金融贷款的贴息，这样既可以扩大地区开发金融的运用范围，又可以提高财政资金的利用效率。
7．促进社会主义市场经济体制在空间上的全面推进
中国改革开放以来区域经济发展的实践表明，体制因素在地区发展上起着举足轻重的作用。以特区型经济为突出代表的沿海地区的经济高速发展，在相当大的程度上可以归结为市场经济体制的率先建立。而老工业基地地区的困境则在很大程度上是由于旧体制的束缚。今后，东北老工业基地、中西部内陆地区的地方政府应在促进本地区的经济体制的根本转变上做出更大的努力，以消除旧体制桎梏经济发展的不利因素，缩小与沿海地区在市场机制发育程度上的差距。同时，中央政府在推进改革的时候。不应当一律采取首先在沿海地区试行，然后再向全国推广的做法，造成人为的政策梯度。有些体制改革和体制创新上的问题可能是内陆地区、边境地区和老工业基地地区所独有或更为迫切需要解决的，适应这种需要的改革举措就应当首先在这些地区率先施行。
8．在地区政策体系中贯彻可持续发展的原则
可持续发展观是人类在认识人与自然的关系上的重大进步，已经成为当今世界考虑发展问题时的指导思想。我国已经把实施可持续发展战略正式列入“九五”计划和2010年远景目标规划中。因此，国家的地区政策体系中必须体现可持续发展的原则，中央在协调地区间的利益关系时必须以有利于实现经济、社会、人口、资源和环境的协调发展为目标。
河流的上游与下游地区之间的关系是一个具有代表性的例子。一般而言，河流的下游地区经济比较发达，而上游地区地处山区，经济发展较下游地区落后。但上游地区的水土保持和污染治理的如何，对于下游的水环境质量、人民生活乃至生产活动都会发生直接的影响。因此，对于这种环保工作的实施主体与受益主体的不一致，就需要通过设计合理的地区间利益补偿机制，使上游和下游地区之间在费用负担和受益上达到相对公平并有利于双方的发展，以实现整个流域系统乃至全国的可持续发展的目标。