面创新。这种体制创新，既是东部经济持续发展的动力和源泉，也是形成东西部地区经济发展差距的根本原因。
（一）体制创新对西部经济发展的影响
——只有体制创新，才能大力发展规范的股份制经济及非公有制经济，形成适应西部大开发要求的合理的所有制结构，建立起西部地区新的经济增长机制，使西部经济步入持续、快速、健康发展的良性循环轨道；
——只有体制创新，才能建立新的投融资体制，拓宽渠道，吸引更多的建设资金，加快基础设施建设步伐，为西部大开发的实施提供良好的硬环境；
——只有体制创新，才能加快观念更新，转变政府职能，理顺政企关系，尽快完善法律法规和各种规章制度，为西部大开发的实施提供良好的软环境；
——只有体制创新，才能营造良好的知识创新环境。激活西部地区人才、教育、科技三大关键要素，大力引进和培养人才。发展教育与科技产业：
——只有体制创新，才能面向21世纪国际国内产业结构变化，顺应新经济发展的趋势，加快西部产业结构调整的进程，从根本上消除西部地区产业结构的雷同化现象，形成东部及国内外优势互补的西部产业结构；
——只有体制创新，才能建立资源开发与利用的新机制，加强西部生态环境保护与建设，避免掠夺式开发所带来的严重后果。实现经济、社会与生态环境的协调发展；
——只有体制创新，才能适应加入WTO的要求，打破地区垄断、部门分割的局面，消除地方保护主义，优化西部地区的投资环境，吸引外资与东部资金的流入，提高对外开放水平，适应未来国际经济竞争新格局的需要。
（二）西部体制创新要有新思路
初步考虑，西部地区的体制创新，应以深化国有企业改革与所有制结构调整为突破口，通过对国有经济布局的战略性调整和对国有企业战略性改组，大力发展非公有制经济，完善西部地区所有制结构，用5—6年时间建立起同西部地区生产力水平相适应的所有制结构新格局。这样。将全面带动并推进政府管理体制等各方面的体制改革，也就是说，在宏观方面，一是要明确西部国有经济进与退的领域，积极调整与优化所有制结构；二是要改革财税金融管理体制，拓宽融资渠道，积极发展资本市场，加快土地及其他自然资源管理体制的创新，盘活西部自然资源；三是要积极改革人事劳动管理体制，改进人才引进与管理办法，调动各类人才的积极性；转变政府职能，建立高效廉洁的政府管理经济的新体制，实现政府由过去侧重管国有经济向调控国民经济的转变。在微观方面，最重要的是改革产权制度，加快建立现货企业制度的步伐。培育具有竞争力的市场主体，推动企业内部的管理体制创新。
（三）实施西部大开发中的体制创新战略要处理好几个关系：
一是中央与西部的关系。由于西部经济基础差。民间投资主体力量弱，体制创新没有中央政府的政策推动是不行的，但又不能完全依赖于中央政府，而主要应依靠西部地区在体制上、改革上、思路上的自我创新，自我发展。
二是政府与企业的关系。由于西部市场机制不成熟，行政机制作用的惯性大，传统体制与观念决不能长远延续下去，在体制创新中，没有政府的推动不行，但决不能完全依赖于政府推动，要依靠企业自身进行改革。同时，要明确哪些事该由企业干，哪些该由政府干，经过逐步过渡，企业必将成为真正的开发主体。
三是引进与创新的关系。由于市场经济具有共性的一面，因而西部在体制创新中可以借鉴国外与东部的成功经验，但又由于各地情况不同，不能教条式地照抄照搬，要在借鉴的基础上结合实际进行创新，并根据西部各地不同的情况特点，走出自己独特的发展道路。