基础性和社会公益性公共基础设施的建设，实现西部地区基础设施和基础产业的跨越式发展。
5．新形势下的西部大开发特区政策
创办经济特区是我国改革开放中的一项成功政策，经济特区的发展及其示范、辐射、带动作用，对我国经济的发展起过重要的作用。西部地区的大开发不可能做到整个西部地区的同速发展，因此在西部地区的大开发中，经济特区模式仍有重要的借鉴意义。但西部大开发的经济特区不应是改革开放初期意义上的东部地区的经济特区，而应是国际经济全球化、区域经济一体化、东部经济迅速崛起、东西经济发展差距急剧拉大及发展社会主义市场经济的国际国内经济环境新形势下的经济特区，应享有在新的国内外经济环境下的特殊优惠政策。应在西部选择若干地区，建立新形势下的西部大开发经济特区，并使其享有在新的国内外经济环境下推动经济高速发展所需的一系列特殊优惠政策，极大地集聚人才、资金、技术、信息等优势而快速发展，成为西部地区的重要经济增长中心，从而示范、辐射、带动西部其他地区的发展。
区域经济政策是导致和调整区域经济发展差异的“指挥棒”。当前，我国东西部地区经济社会发展在居民收入水平、产业结构、工业化水平、市场化进程、基础设施等多方面存在的多层次严重不协调格局，迫切要求研究、制定和实施规范的、促进西部地区经济发展的国家区域经济政策。在调节地区间发展差异方面，市场机制是不会奏效的；必须发挥国家区域经济政策的宏观调控能力。采取有利于提高经济落后的西部地区的发展能力和竞争能力的政策和措施，大力促进西部地区的发展，实现各地区的共同发展和繁荣。成功制定并实施积极的西部大开发国家宏观区域经济政策。并明确其法律地位，是促进西部地区大开发，激发西部地区经济发展活力，实现国民经济持续、协调、健康发展的关键。