总之。非公有制企业在立项审批、股份制改造、户籍管理、法律保护、社会保障等方面，均存在着比国有企业待遇低的问题。当然。这些制约因素在我国具有普遍意义，但在西部地区表现得尤为突出。
另一方面，我们也应看到，西部非公有制经济在自身发展过程当中也存在着种种问题：
1．企业管理方式和决策机制上的缺陷
西部许多知名的私营企业实行的是家族化管理和独断型决策模式。在企业规模不断扩大、经营领域拓宽、市场竞争日益激烈的情况下，这种以经验为基础，以亲情为纽带的模式，越来越暴露出其局限性。知识的获取，信息的处理，现代商战种种决策，都难以迅速应对。这种模式日益成为私营企业成长I为现代型企业的最大障碍。
2．西部非公有制经济在结构分布上具有明显的趋同倾向
从某种意义上可以说，西部非公有制经济在发展中的重复建设、结构雷同以及相应的盲目性。不亚于国有经济在这方面的弊病。尤其是西部非公有制企业对传统产业具有较强的依附性，更制约着西部非公有制经济的发展。
3．外商投资企业违约违法现象比较严重。这种情况东西部都存在
由于西部客观条件差于东部，西部外商投资合同履约程度更差一些。在合同规定的技术转让条款执行方面，西部外企履行情况也较差。完全履行技术转让合同的不多。同时，转移利润现象比较严重。一些企业随意扩大成本和费用开支范围，逃避税收。少数企业违反《劳动法》，侵害职工合法权益。
（四）营造良好的政策环境
为了尽快有效激活民间资本，鼓励非公有制经济健康发展，应从上到下。为西部创造更好的投资环境。各级政府正在从维护好市场秩序和优化政策环境着手。我们建议：
1．以“三个有利于”为标准。为发展非公有制经济创造良好的政治环境、社会环境和法制环境
要进一步消除对非公有制经济的政治偏见和社会偏见，真正把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分来对待。通过建立各种协会、商会，使非公有制经济与国家有关机构建立起正常的联系。清理和修订不利于非公有制经济发展的各种法律法规和政策措施，将对非公有制企业发展的扶持纳入法治轨道，为其创造良好的法制环境。
2．大力拓宽民间投资的融资渠道
西部省区是否可从以下几个方面做工作：（1）在货币监管当局允许的条件下，设立与中小企业融资配套的中小金融机构。建立并不断完善中小金融机构，才能为中小企业尤其是非公有制企业提供足够的资金融通。这项工作可以与前一时期金融机构的整顿结合起来，破中求立，闭中求开。中小金融机够的建立，一方面要突破行政区划，要与当地的中小企业发展规模相适应；另一方面，也可以把农村合作基金会、财政信用投资规范后纳入中小金融机构。要进一步规范信用合作金融，恢复合作金融的本来面貌。可以把城市信用社和城市商业银行作为城市中小企业的融资主渠道，把农村信用社作为农村中小企业的融资主渠道。（2）建立和健全专门为民间投资和民营企业服务的融资担保机构。现在东部地区流行着两种办法，一种是在地方政府财政支持下，组织担保机构，如担保中心之类。担保资金来源可多家来抬，比如地方政府出一些，相关的大企业出一些，受益的中小企业出一些，社会中介组织自愿者出一些等等。二是建立商业性的担保机构，比如担保公司。西部省区也应在担保问题解决上做出努力。（3）进一步规范贷款抵押。其主要包括：规范抵押登记和评估，统一程序，统一收费标准；降低收费标准，切实减轻企业负担；避免重复评估登记。（4）试办民间的或民办公助的西部风险投资基金，并为风险企业进入成熟期后有上市的机会和给风险资本留出退出的通道，应当努力做好开放第二板块市场的准备。
3．为非公有制经济发展建立健全服务体系
当地政府及行政机构要适应市场经济的需要，改变形象，强化对非公有制经济的服务功能：（1）相关部门应提高服务意识，比如，帮助中小企业收集和交流市场信息、管理技术信息、生产技术信息、政策信息和人才信息等，通过各种传播工具提供给企业。（2）为中小企业提供经营战略、企业管理、市场营销、财会技术、法律知识等方面的培训辅导。（3）为企业与科研机构之间、企业与企业之间开展经济协作以及企业的产品出口等进行牵线搭桥。（4）通过组织贸易洽谈会、交流展示会、学习考察团等形式，为中小企业创造开拓市场和开阔眼界的机会。
4．鼓励民间资本积极参与西部国有企业改革和国有经济的战略调整
鼓励民营企业参与国有企业改革和重组，有利于推进国有经济的战略性调整；有利于国有企业的结构优化，盘活国有资产；有利于增加就业，吸纳国有企业下岗职工。民营企业参与国有企业改革和国有经济的战略调整，可以通过收购、兼并、控股、参股等方式进