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李全奉了蒙古之命，经略山东，闻得李福被杀，要报兄仇，请于蒙古元帅。蒙古元帅不允所请，李全断指为誓道：“全若再归南朝，有如此指。”蒙古帅始命他进取淮南，李全改服蒙古衣冠，移文两淮，自称山东淮南领行省事。
杨绍云见了移文，避往扬州、王义深逃降金人，安国用斩了张林、邢德两人首级往迎李全。全遂不杀国用，与他同入淮安，又占据海州涟水等处。杨氏仍来淮安，与全团聚。史弥远仍主招抚，令人说全，毋用兵淮南，当仍加节钺。李全因东南利用水战，阳为降顺，阴造舟礛，练习水战。又与金人合纵，愿以盱眙畀金。全封全为河南王，全佯辞不受。从此占据淮境，对宋称臣，索饷养兵；对蒙古也称臣，将淮南商税盐利，一并收取，作为岁贡。对金人虚与委蛇，免得作梗。
宋廷诸臣皆知李全怀着异志，只因史弥远一意羁縻，无人再敢多言。李全因未得节钺，遣人入朝，请建阃山阳，未得所请，密令部将穆椿等，至临安焚毁御前军器库，将所贮兵甲尽付一炬，朝廷明知李全所为，不敢诘责。李全又有籴麦舟，经过盐城。知扬州翟朝宗，令兵士夺麦。李全大怒！立率水陆兵攻盐城，守将陈益、楼强，知县陈迈，悉行逃去，乃留部将董友、郑祥守盐城，自提兵回淮安，上言捕盗过盐城，县令等逃去。恐军民惊扰，所以入城安众，现已回楚。史弥远反称李全能守臣节，授彰化保康节度使，兼京东安抚使，谕令释兵，李全勃然道：“朝廷待我如小儿，啼则授果，我要节钺何用。”史弥远又为他罢免翟朝宗，命通判赵礜夫暂礝州事。李全又致书礜夫，托词防备蒙古，须增给五千人钱粮，并求誓书铁券，朝廷尚遣饷不绝。他军士见了，都说朝廷恐贼不饱，叫我们如何杀贼。
其时赵范、赵葵，奉令节制镇江滁州军马，赵善湘为江淮制置使，这三个人，皆视李全如仇敌，力主用兵。适值史弥远请假，廷臣皆不置可否，参政郑清之深为忧虑！与枢密袁韶，尚书范楷，力劝理宗讨贼。理宗准奏，清之转告弥远，弥远亦复允许。遂削李全官爵，并下诏宣布罪状，饬江淮守臣整军讨贼，且悬重赏，购李全首级。其诏书道：
君臣天地之常经，刑赏军国之大柄，顺斯柔抚，逆则诛夷。惟我朝廷，兼爱南北，念山东之归附，即淮甸以绥来，视尔遗黎，本吾赤子；故给资粮而脱之饿莩，赐爵秩而示以宠荣，坐而食者逾十年，惠而养之如一日，此更生之恩也，何负汝而反耶？蠢兹李全，侪于异类，蜂屯蚁聚，初无横草之功；人面兽心，曷胜擢发之罪。谬为恭顺，公肆陆梁，因馈饷之富以啸聚俦徒，挟品位之崇以胁制官吏，凌蔑帅阃，杀逐边臣，虔刘我民，输掠其众，狐假虎威以为畏已，犬吠主旁若无人，姑务包含，愈滋猖撅，稔兹恣暴，用怨酬恩，舍是弗图，孰不可忍。“李全可削夺官爵，停给钱粮，敕江淮制臣，整诸军而讨伐；因朝廷佥议，坚一意以剿除。蔽自朕心，诞行天罚，肆予众士，久衔激愤之怀；暨尔边氓，期洗沉冤之痛。益勉思于奋厉，以共赴于功名。凡日胁从，举宜效顺，当察情而宥过，庸加惠以褒忠。爰饬邦条，式孚众听。能擒斩全首者，赏节度使，钱二十万银，绢二万匹，同谋人次第擢赏，能取夺现占城壁者，州除防御使，县除团练使，将佐官民兵，以次推赏。逆全头目兵卒，皆我遗黎，岂甘从叛，良由礟制，必非本心，所宜去逆来降，并与原罪。若能立功效者，更加异赍。噫！以威报虐，既有辞于苗民；惟断乃成，斯克平于淮蔡，布告中外，咸使闻仇。
这道诏书，乃郑清之的手笔。
宣布以后，李全即率兵攻扬州。赵礜夫慌张欲遁，副都统丁胜，竭力谏阻，始闭门拒守。史弥远闻知李全攻扬州，又致书赵礜夫，令遣人告全，许增万千人粮，劝他率兵速归。礜夫奉命，令部吏刘易，持书往谕。李全笑道：
“史丞相劝我归，丁都统与我战，这不是骗我么？”遂掷书不受。刘易还报礜夫，礜夫发牌印至镇江，迎接赵范。范约弟葵，同往救援。葵统雄胜、宁淮、武定、强勇四军，共一万五千名，驰往扬州。
其时李全信同党郑德衍之言，先往攻通、泰二州。既至泰州，知州宋济迎降，全掠子女财帛，回转扬州，中途得报，赵范已至扬州，即以马策挝郑德衍道：“我原要先取扬州，汝劝我取通、泰，今二赵已入扬州，还容易攻取么？”郑德衍不敢声响。李全乃分兵守泰州，亲自引众攻扬州。
赵、葵即在城濠上，问李全何故来此？李全答道：“朝廷动辄猜疑，现在又绝我粮，故来索取。”赵、葵闻言，便说出几句话来。
若知说些什么，且看下回分解。