都高喊征蒙，但落实到谁头上谁都找出一大堆理由加以推托。出兵远征万里并非易事，而且最重要一点就是军费支出相当困难，因此张作霖、曹锟等谁也不肯痛解私囊无条件出兵。
争来争去，最后大家议定由政府承担征蒙经费，一见有利可图，就连曹锟、王占元也都开始要求去担当此任了。张作霖一向把蒙古看成自己的势力范围，因此他讥笑着对曹锟说：“为了争分征蒙军费，连王占元这样的货色也要去征蒙了。”曹锟听了这指桑骂槐的话脸上红一块白一块的不太好看。
张作霖惟独对蒙古问题断然不许别人置人，他希望由自己一人承担。为了达到这个目的，他以张勋为傀儡上演了一个政治小把戏。
张作霖强烈要求任命因复辟而臭名昭著的张勋为热、察、绥三特区的巡阅使，而靳云鹗、曹锟、王占元等人对张勋是坚持抵制的，连张勋自己也觉得张作霖政治嗅觉出了毛病，因为这事明摆着是绝对不可能实现的。
但这显然是老谋深算的张作霖的一种政治策略。张作霖心里知道无论朝野如何反对起用张勋，但既然自己已经提出了这种要求，那么政府和曹锟等人肯定不敢正面拒绝，这样必然采用折衷或以别的条件来实行妥协。这样既可以避免正面交锋，同时还不耽误达到自己的政治目标，这正是张作霖的狡猾之处。
结果正如张作霖事先预料的一样，张作霖“被迫”放弃推荐张勋的计划，作为交换条件，政府和曹锟等人决定不再在征蒙问题上插手，蒙古问题一切全都委托给张作霖办理。张作霖耍的花招可谓妙极了。
由于征蒙的需要，张作霖又提出对热、察、绥三特区的控制权，这样张作霖多年来渴望不已的热、察、绥三特区也被置于张作霖的节制之下。
对于张作霖在蒙满地区扩张势力，靳云鹗无力抗拒只好自嘲地认为这是大势所趋，因而顺其自然，乐得少操一份闲心。