蒋介石决定杀害杨杏佛，吓退宋庆龄。
杨杏佛从北平回到上海不久，戴笠即开始布置这一阴谋活动。首先特务们进行了一系列的侦察，了解到杨杏佛住在法租界亚培尔路三百三十一号中央研究院内，平日爱好骑马，在大西路养了两匹骏马，每天早上有空，便去大西路、中山路一带，骑马驰骋一两小时。其长子杨小佛年仅十五岁，在南京大同中学读书，每星期六晚从学校回家与父相聚。特务们认为在他骑马时进行暗杀机会最多，也最有把握。但蒋介石表示不同意这个计划。他认为把杨杏佛杀害在租界以外地区，既达不到威吓宋庆龄的目的，还可能引起各方面的指责，给政府增加麻烦。他坚持一定要在法租界宋庆龄寓所附近执行，这样既可显示军统特务的力量，威胁宋庆龄，又可以不负破案责任。戴笠只好改变计划，在亚培尔路中央研究院附近进行安排，准备趁杨外出散步或去宋庆龄寓所途中下手。