域已不仅仅是兖、杨两州了。从司隶的河东、河南、河内到豫州的颍川、汝南到兖州。南到临海的地域。最远道现今的台湾。都已成了曹智的地盘。而盛及一时的袁术。现在差不多被曹智辖制在一半豫州和大半个九江这块地域里。并形成了包围。
但袁术这个袁氏的嫡传。却在这种形势下。脑子越來越不清醒。正积极准备着他的称帝事宜。袁术一直认为袁姓出自于陈。陈是舜之后。以土承火。得应运之次。又以为谶文云：“代汉者。当涂高也。”说的就是自已。故袁术获得玉玺后。一直梦想自己成为皇帝。
等到建安二年时。他实在等不及了。即于寿春称帝。自诩为天子。建号仲氏。广置公卿。像模像样的设置朝廷机构。祠南北郊。
袁术称天子的行为。直接惹來天下人的反感。首先是孙策在江东正式公开脱离袁术而自立。逐走袁术任命的袁胤等人。吴景、孙贲等隶属袁术的官员、大将。也纷纷倒戈他。正式加入孙策阵营。
此时。曹智刚挟天子以令诸侯。袁术的行为等于否定了曹操手上的天子正统地位。曹智首先让献帝发诏。先天下公开定性袁术为反贼。要求各路诸侯讨伐。袁术很快成为了众矢之的。不久就接连遭到多方的叛盟与打击。
但在还沒人打他之前。称了帝的袁术生活开始急剧奢侈荒淫。横征暴敛。使江淮地区残破不堪。民多饥死。部众离心。
曹智在准备出兵讨伐袁术之前。先采用政治上联合多方打压袁术的方法。并且自己并不急着出兵。先采取观望一段时间的策略。
因为曹智在这一段时间的扩张后。也的确需要修养生息一段时日。连年的征战和迎帝。曹操的突然故去等一系列事。都不但让曹智心力交瘁。他需要喘口气。理一理思路。他的属下。他的兵马同样需要。于是曹智决定在这段时间里暂且罢兵。在巩固现有地盘的同时。积极开始未來发展的国策。
通过连年的战乱。当时的社会生产遭受严重破坏。出现一点天灾。就会导致很严重的***。这一时期。粮食供应成为各军事集团最大的问題。因军粮不足而无敌自破者不可胜数。
建安二年新春刚过。曹操就要荀彧以他尚书令的职权。召集朝廷四十几名官员讨论未來治国若干建议。曹智的扬州。曹操的兖州。在去年实行下的屯田制。效果明显。去年的收成相当好。得谷百万斛。现在曹智治下的军粮供应稳定。养活自己和曹操遗留下來的数十万军队。在未來一年之内。基本不成问題。并根据毛玠的统计。以目前的储备。曹军在今年完全可以发动一场大规模战役之需。
既然这个政策实施效果很好。曹智建议继续采纳这一屯田政策。并要在现有的土地上全面推广。之后并有以献帝名义颁布命令的方式。正式在现有的各州郡设置田官。兴办屯田。
在兴置屯田的同时。曹智采纳各种措施。扶植自耕农经济。针对当时人口流失。田地荒芜的情况。曹智先后采取招怀流民、迁徙人口、劝课农桑、兴修水利、检括户籍等办法。充实编户。恢复农业生产。作为现代户籍民警出身的曹智。在重新修订户籍制度时。提出了很多有建设性的意见。此外。曹智还陆续以献帝的名义颁布法令。恢复正常租调制度。防止豪强兼并小农。
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