10月28日。北京政府与日本商议军械借款及凤凰山铁矿条约。段祺瑞以参战为名，向日本借款购买军械扩充实力。7月22日、25日，段曾先后派傅良佐、吴光新向日驻华使馆武官斋藤提出购械要求。10月4日，北京政府派靳云鹏赴日观操，实为接洽军械借款。6日，日驻华公使林权助往晤段祺瑞，转达日本政府提供军械装备之决定。中外报纸很快盛传北京政府将与日本订立军械借款，由日本统一中国军械，各省兵工厂、煤铁矿归日本管理。25日，广州非常国会致电日本政府，指段祺瑞军械借款在于“屠戮异己，宰制国民”，请予严词拒绝，并致电冯国璋及通电全国反对北京政府军械借款。是日，苏督李纯致电冯国璋，请政府明白宣示有无与日本商订军械借款及凤凰山铁矿条约事。31日，赣督陈光远亦电冯询问军械借款条约是否成立。两省督军并分别电直、鲁、苏、赣、豫、鄂六省，请一致行动。11月1日，林权助威迫农商总长张国淦在凤凰山铁矿合同上签字，遭拒。2日，上海学生救亡会致电冯国璋，反对军械借款，望勿盖印，以自绝于国人。4日，北京政府发表宣言，声称购买军械纯系商业性质，毫无政治内容，并称凤凰山铁矿问题，起源于袁世凯任内华宁公司与大仓组所订买卖矿砂合同，政府未予承认，已于1916年6月取消华宁公司矿权，撤去督办，惟日公使屡以履行合同为言交涉，政府总期妥酬办法，力顾主权，现拟可以满意之方法解决之。5日，22省旅沪绅商学界1200余人致电冯国璋，反对军械借款，并电各省督军、省长，请免段职，以谢天下，希一致主持，以阻卖国条约，同挽危亡。7日，唐继尧致电孙中山，指出段祺瑞假托参战之名，向日本借取军械巨款，乃用以压迫护法之国民，邀孙联名电请日本政府“严词拒绝”。12日，孙复电赞同。14日，靳云鹏、曲同丰在日本参观陆军特别大演习，日陆军参谋总长上原勇作、参谋次长田中义一和西原龟三，乘机向靳、曲渲染俄国爆发革命后德国有侵入东方的危险，暗示有必要加强中日军事合作，以防止德国势力东侵。15日，陆军部与日本泰平公司订立第一次军械借款契约，总额1718．6461万日元，折价交付军械。是为中日第一次军械借款。同日，江苏省江宁县地方公会、教育会、商会、农会致电北京政府，反对中日合采凤凰山铁矿。20日，孙中山、陆荣廷、唐继尧等联名致电日本首相寺内等，促勿借款段祺瑞购械，压迫护法之国民。30日，云南省议会电孙中山，誓不承认段祺瑞非法订立军械借款密约，请迅速进兵，谋讨奸憝，以救危亡。1918年1月31日，江苏凤凰山铁矿在南京成立筹备处，江苏省政府以该矿为全省命脉所关，省议会及苏省绅商决呈请集股自办，但农商部咨复先设筹备处，决定由省议会及秣陵公司原发起人等先行设立筹备处。2月1日，江苏省凤凰山铁矿筹备处在宁开成立大会。
10月29日。教育部派黄炎培恢复南京暨南学校。学校先设师范、商业两科，主要招收华侨学生，兼招国内学生，1918年3月1日开学。1921年商科与东南大学合并，成立商科大学，后商科独立，1927年改为暨南大学。
10月30日。冯国璋令财政部妥订普通税则颁行各海关。略谓：“东西各国关税，均有固定税率，除以条约协定之国，仍从协定税率征收进口货税外，其余各商货，概依国定税率办理，立法至为完善。”称因商货逐渐发达，晚近来华贸易者，不仅有约各国之商民，应由财政部妥订普通税则，颁行各海关。
教育部派郑锦筹办北京美术学校，并于1918年招生。
本月。广州军政府解放奴婢。军政府民政厅发出不得歧视奴婢、民及仆役的训令，指出：天赋人权，无同异。民国成立以来，放奴主义及蛋民平等之说，久为公民所公认。警察厅明确通告谓：现在实行放奴，定为政策，各区自应切实执行，以重人道。俾民国平等政体，不至有名无实。警员按厅指令，发现有蓄奴用婢之户，即登门讲解政策，动员解放奴婢为自由人；有不从者，强行干涉解放。都督胡汉民及民政司长钱树芬两家的奴婢，一律予以解放。此外，军政府令民政厅设立女子教育学院、保良局等机构，安置被解放的奴婢等习艺。警察厅创办的教育院在黄大仙祠开幕，收容省城被解放的奴婢等百数十人。
范旭东在天津创办永利制碱股份有限公司。资本40万元，后增至1100万元。制碱厂设于塘沽，以侯德榜为总工程师，1924年建成并投产。1928年所产红三角牌纯碱在美国费城万国博览会上获金奖。1934年改组为永利化学工业公司。1937年与长期垄断中国碱业市场的英商卜内门公司签订协定，在中国分销纯碱、烧碱等产品，其中永利占55％，卜内门占45％。旋在江苏六合设立永利硫酸铵厂，生产合成氨、硝酸、硫酸、硫酸钅亚等产品。为当时中国最大的化学工业企业。
《农学杂志》在上海创刊。由罗士嶷主编，商务印书馆印行，以提倡农学、振兴实业为宗旨，刊载农学原理、畜牧、园艺、农副产品加工等内容。