定于暑期举办童子军研究会。
5月18日。英文《京报》刊登揭露段祺瑞与日本商订军械借款密约。刊登主笔陈友仁《出卖中国》一文，揭露段祺瑞与日本商议中日借款一亿元密约，以2000万元聘用日本技师及管理人员主持中国兵工厂，8000万元聘用日本武官训练中国参战军。揭露田中义一访华名为视察胶济路沿线，实则视察中国兵工厂。19日，陈被警厅逮捕，旋以“妨害公务”罪处以徒刑四个月。6月4日，黎元洪下令特赦陈友仁。
5月19日。督军团呈请黎元洪解散国会。因众议院议决缓议对德宣战案，督军团召集紧急会议，由研究系骨干籍忠寅等策划，拟写《呈黎大总统请解散国会文》，推吉林督军孟恩远领衔，王占元、张怀芝、赵倜、李纯、倪嗣冲、田中玉、蒋雁行以及各省督军代表20余人签名，交国务院转呈黎元洪。借口宪法会议通过之宪法条文，抬高议会权利地位，将导致“议会专制”，陷内阁于“颠危之地”，使总理地位毫无保障，与责任内阁制精神不符，请黎元洪即日解散国会，改制宪法。黎元洪称约法规定总统无权解散国会，并宣言“不怕死，不盖印，不违法”。20日，段祺瑞决定对呈文不批亦不退。21日，各省督军相率出京，赴天津、徐州等处开会。22日，黎元洪催各省督军速归职位。
中国政府抗议德国扣留中国留学生。外交部照会荷兰驻华公使贝拉斯，抗议德国扣留中国留德学生及留比学生。7月30日，外交部照会贝拉斯，抗议德政府扣留中国留德、比学生及华侨。8月16日，贝拉斯照会外交部，转达德政府对侨德中国学生愿离境者毫不阻滞。9月4日，外交部照会贝拉斯请电达德政府，对愿离德、比中国学侨速发安全通行券。
5月22日。数省议会反对督军团解散国会干政行为。山东省议会议长及绅商学界代表面诘张怀芝不该联名呈请解散困会，干预宪法，并称：督军倘再赴徐州会议，发出种种违法之通电，我鲁省绅民即不复承认公为本省督军。24日，湖南省议会致电北京政府，反对督军团解散国会言行。6月2日，广西省议会致电北京政府及各省，—要求严惩倪嗣冲，以遏乱萌。7日，广东省议会致电北京政府，略谓：逆贼叛国，征诛而外，无它可言；退位、调和，实为亡国祸胎，请号令全国人民，声罪致讨。
四川懋功僧人察都聚众为匪攻占县城。据地数百里，拥众数万，蹂躏地方。28日，自称皇帝，伪号“大清”，改元“通治”，设立官员，并进据谷屯县。6月10日，；发布招降川边22土司诏，妄称“推翻民国，重建大清”。经川省当局派兵进剿，察都被川军捕获，11月3日，在成都正法。
5月23日。黎元洪令免段祺瑞国务总理职。众议院议决先改组内阁再议宣战案后，段祺瑞于21日访王士珍，请其代理总理职务，王推辞不就。22日，段祺瑞提出补充内阁人选，多数与黎关系尚好，借以保留职位。是日，黎元洪连发三道命令，免去段祺瑞国务总理职，着伍廷芳暂代；委派陆军部次长张士钰暂代陆军总长；任王士珍为京津临时警备总司令，江朝宗、陈光远为副司令。并通电各省阐明段免职原因。段祺端当即乘火车前往天津，行前以“国务总理”名义通电各省不承认免职令，声称据各共和国内阁制惯例，免职令未经在任内阁总理副署，不生效力，并称将来地方及国家因此生何影响，祺瑞一概不能负责。24日，黎元洪派吴笈孙、饶汉祥到津敦请徐世昌出任国务总理，徐拒不见面。25日，伍廷芳通电声明免职令符合约法第34条规定。黎元洪至王士珍私宅，劝王出任国务总理，遭婉言谢绝，仅同意担任陆军总长。不得已，黎将李经羲为国务总理任命案咨请国会同意。27日，黎元洪又电请梁启超入京，亦遭梁复电谢绝。同日，众参两院均以多数票通过李经羲任命案。28日，黎元洪特任李经羲为国务总理，由于北方各省纷纷宣布独立，李滞留天津，未敢入京就职。30日，研究系、交通系人物纷纷离开北京。6月2日，总统府顾问哈汉章、总统秘书黎澍、军事顾问金永炎三人辞职离京赴津。
张勋召集督军团召开第四次徐州会议。由于黎元洪、段祺瑞关系交恶，都想拉拢张勋以为奥援，张勋一方面在其间活动，试图控制北京局势，一方面加紧与复辟派的联系。11日，直隶省长朱家宝及张镇芳、雷震春等认为目前政局动荡，为复辟大好时机，派蒋介石持密函至徐州劝张勋乘机复辟。20日，张勋致电督军团支持解散国会，声称：勋当力持正义，为诸公后盾。21日，又电邀各督军至徐州会议，讨论对策。是日，有倪嗣冲、张怀芝、王占元、赵倜、李厚基及督军代表10余人与会，段祺瑞派徐树铮、曾毓隽参加。会间，段祺瑞被免职，遂有人提议由津浦、京津、京汉三路进攻北京，张勋乘机提出复辟问题，各督军均表赞同。决定先由各省督军宣布与北京脱离关系，要挟黎元洪解散国会；再由张勋充当“调停人”，诱使黎接受督军团要求；之后驱黎，迎接溥仪复位。24日，张勋致电黎元洪，谓徐州会议各督军反对免段职令，声称：凡任免官吏，向由国务院发出，