铁路之警备，由中国政府组织巡警队任之；（三）巡警队之经费，由胶济铁路提供相当之金额充之；（四）巡警队本部及各要驿，并巡警养成所内，应聘用日本人；（五）胶济铁路从业员，应采用中国人；（六）胶济铁路所属确定后，归中日两国合办经营；（七）现在施行之民政，撤废之。中国政府对日本所提七项条件，表示“欣然同意”。换文亦被称为“山东密约”，日方称为“山东善后协定”。密约在1919年巴黎和会时被公诸于世。
农商部咨各省省长请令各道尹填报劳动工资调查表。该表分为农业、制造用品、制造饮食品、建筑业、制造器具业及各项杂业（包括造纸、榨油、油漆匠、雕刻、印刷、制革、制席等）等项。
9月26日。湘省南北军将领联名电请冯国璋速颁罢战令。由吴佩孚主稿，谭浩明、谭延闾、程潜、赵恒惕、吴佩孚、张宗昌、冯玉祥等33人联名通电，略谓：“双方前敌将领目睹地方之糜烂，生民之涂炭，决不忍再用武力相争，促国命而利强邻”，恳请冯国璋“速颁罢战命令”，徐世昌出任调人首领，曹锟、李纯、王占元、陈光远、岑春煊、陆荣廷同担负调人责任，“以期迅速解决时局，同谋对外，全国幸甚。”30日，曹锟通电称：当此递嬗之际，惟有实力维持秩序，绥靖地方，至国家前途，必赖中央有所主持，庶几政局重新，乱源可弭，倘为莠言所惑，日事纷呶，无补时艰。10月1日，安徽督军倪嗣冲通电反对吴、谭通电，声称本届国会选举大总统无可非议，“现在就职期近，应请积极筹备，俾固邦基，万不可因谭浩明一电致碍进行。”广东军政府对谭延闾、吴佩孚等之和议主张表示赞同，主席政务总裁岑春煊拟派员进行和议，惟李烈钧竭力反对，主张彻底作战，孙中山及20余名议员亦持反对态度。”2日，奉天督军张作霖通电反对谭浩明、吴佩孚通电，声称政府主战政策，召集新国会选举总统，均奉大总统命令而行，岂得指为非法。3日，湘省南北军将领33人再次联名通电，请徐世昌“勿轻于就总统职，尤望先作调人，俾大局易于解决”，斥段祺瑞关于和战及选举总统之谬论，要求国人同心一致，早息内争，协谋对外。4日，又将劝徐世昌勿就大总统职通电通告各省，谓：“总统大权旁落已久，恐东海登台后为傀儡”。5日，张作霖电国务院称：大局之统一必俟武力，今西南有内讧，可乘机待徐世昌就任即公布讨伐令。6日，参战陆军办公处开会决议令湖南、湖北、江西、福建、陕西五省前敌各军须维持现状，勿稍动摇。7日，军政府总裁岑春煊、伍廷芳、唐继尧、陆荣廷、林葆怿、孙中山及莫荣新、刘显世、熊克武联名电广州国会参众两院，响应吴佩孚、谭浩明等两电，主张以求和平之根本解决为救国唯一之方针，“惟必须废斥首祸之人，实行罢兵之举”，并要求以徐世昌不就非法选举之职为要义。
广州国会议员为军政府任免广东督军、省长事提出抗议。20日，军政府令莫荣新为广东督军，以久病免去李耀汉省长职，任命翟汪代理省长，古日光代理肇阳镇守使，25日，广东军警同袍社开成立会，选李福材为社长，议决军政府在法律上无任免省长之权。是日，叶夏岚联合民友社议员50余名向军政府提出抗议，指出军政府无权任免督军，省长及镇守使。广东省议会亦主张省长民选。
长沙笔业工人要求业主改发现金工资，业主不允，遂举行联合罢工。10月1日，业主勾结警厅进行镇压，迫令复工，并搜捕罢工首领。
9月27日。北京政府制定《敌国人民移居地管理处章程》，以京兆所属房山云居寺为第一指定敌国人民移居地，派萧俊生为管理处处长。
9月28日。北京政府与日本签订参战借款合同。由驻日公使章宗祥与日本朝鲜银行总裁美浓部俊吉签字，借款2000万日元，以一年期中华民国政府国库券交日本朝鲜、兴业、台湾三银行承受，年息七厘，以将来整理新税之收入，为偿还财源，以中国编练参战军时必须雇用日本军教官为条件。合同附件规定：是项借款交由“中国国防军队直接主管机关”使用。段祺瑞即以此项借款编练“参战军”三个师四个混成旅。
北京政府与日本签订满蒙四铁路借款预备合同和济顺高徐二铁路借款预备合同。由驻日公使章宗祥与日本兴业银行副总裁小野英二郎签字。满蒙四铁路即：开原一海龙一吉林间；长春一洮南间；洮南一热河间；洮南、热河间之一地点一某海港间。借款2000万日元，由日本兴业银行、台湾银行、朝鲜银行代为发行期限为40年的中华民国满蒙四铁路金币公债，用做建设铁路费用，年息八厘，以四铁路一切财产及收入作担保。济南至顺德、高密至徐州二铁路借款2000万日元，合同内容与满蒙四铁路相似。
冯国璋明令公布阴历八月二十七日为孔丘“圣诞日”。由新国会参议院议员、孔教会主任干事陈焕章提出请定“圣诞日”提案，经三读会通过，是日明令公布，规定“圣诞日”放假一天。
9月29日。日本原敬内阁成立。21日，寺内内阁提出辞职，是日，由原敬领导的“政友会”组阁