工人要求增加工资，举行同盟罢工。
5月21日。段祺瑞分电曹锟、张怀芝、张敬尧、吴佩孚等，解释《中日共同防敌军事协定》。
5月22日。外交部就是否公布中日协定与日本磋商。外交部电令驻日公使章宗祥以协定签字后，外间不明真相，谣言颇多，令与日本外务省妥商共同宣布时间。23日，外交总长陆征祥面请日驻华公使林权助勿将协定内容向各国披露。28日，章宗祥电告外交部：日政府决定30日宣布部分有关互换文件，“应请中央政府于同一范围内同时宣布。”29日，外交部电章宗祥请与日本洽商同时宣布东京换文及军事协定事，并同意于30日宣布所换文件。30日，陆征祥与日使馆参赞船津晤谈，约定于31日双方同时宣布《中日共同防敌协定》东京换文内容，惟日期仍标为5月30日。同日，日本外务省发表3月25日东京换文，并声明除共同防敌外，未附任何外间所传之条款。
5月24日。财政部就闽省募集地方公债事复电闽督李厚基：“尊处若能指定用途，悉数拨充军用，自当援案准募。”
5月25日。湖南前敌南北军代表举行停战谈判。南军赵恒惕部和北军吴佩孚部双方代表于湖南末阳公平墟举行停战谈判。27日，徐树铮自长沙抵衡阳安抚吴佩孚，许以补助军费及授予孚威将军，吴答应完全服从调度。同日，曹锟、张怀芝、王占元、李纯、陈光远、赵倜联名电请北京政府对西南取和平解决方针。29日，两湖宣抚使兼攻湘鄂援军第一路总司令曹锟以“养病”为名，率第一路总司令部全体人员离武汉回天津，并于6月3日将该司令部设天津河北中州会馆。30日，湘鄂援军第二路总司令湘赣检阅使张怀芝返回山东。同日，北军第十六混成旅冯玉祥部占领湖南常德北鳌山。6月1日，湘督张敬尧电北京政府要求“早日息争谋和”，并派衡阳道尹林树藩与南军磋商和议计划。2日，徐树铮从前方返抵北京往晤段祺瑞，建议加紧笼络吴佩孚以离间曹吴；段深以为然，旋即与吴直接通电，以示优异。3日，全国各省议会代表在南京开预备会议，宣言吁请南北双方罢兵，称“双方误会之点以及争执条件，不妨明白宣示，听全国人民之公断。”4日，梁士诒、朱启钤、周自齐等主张调和南北，推徐世昌出面斡旋。6日，徐世昌应梁士诒等之请，出面斡旋南北调和，由天津到达北京，随即力倡调和冯段之说。同日，南军占安仁、茶陵，并次第占祁阳、常德、耒阳。7日，张敬尧电请北京政府挽留曹锟、张怀芝，“以维各路军事现状”。同日，北京政府参陆处命令吴佩孚代行攻湘鄂援军第一路总司令职，节制所有第一路军队。8日，奉军司令孙烈臣到长沙，奉军支队长张景惠电徐树铮，谓粮草告匮，菜蔬断绝，请严饬整顿。同日，张怀芝回到济南。9日，吴佩孚师败退衡山。13日，南军退出湖南常德。14日，冯玉祥旅占常德。18日，冯玉祥部攻占汉寿。
5月28日。吉林江林业局与日商签订合办华森制材公司合同。由漾江林业局长陶昌善与日本大仓洋行、王子制纸会社代表日驻吉林领事深泽暹在北京签字，公司代办代表人为江林业局，日本合办人为森恪，商定资本额200万日元，双方各出一半，负责采伐制售等事业。公司每年出12000日元为该林业局经费，从纯利中提取2．5％呈交农商部用作造林经费；纯利其余部分双方均分。
5月29日。西原龟三第六次访华。日外务大臣后藤新平电驻华公使林权助称：帝国政府为进一步密切日中两国经济关系，决定：（一）给予北京政府吉、黑两省森林金矿借款约3000万日元，吉会铁路借款约2000万日元；（二）由日本借款设立炼钢厂，聘用日人为会办、技师长；（三）由日中银行参加成立铁路资本团。日政府派西原携带方案第六次来华交涉，是日抵北京。31日，西原电日大藏大臣胜田，报告同曹汝霖会商情形，提出为维持（中国）现在政局，本年内至少希望达成7000万日元的借款。8月7日，西原龟三离京返回日本。
广东香山警卫军统领袁带因奉省命调往赣北不从，是日与接防的卫沙军、护沙军大战，占据县城，对省宣布独立。经省派兵镇压，6月6日，袁带退出县城。
5月30日。日本要求赔偿西南战事损失。日驻华公使林权助照会外交部称日本船舶及臣民之身体财产在西南乱事中损失为数不少，经严密调查，开列清单，要求赔偿。旋外交部答复现在战事尚未结束，未便置议，俟将来查明再办。
英驻华公使朱尔典称接陕西传教士报告，陕西地方设局征收地租奖诱种烟，破坏禁烟条约，向外交部提出抗议。外交部电饬陕西督军陈树藩、省长刘镇华查照禁阻。
5月31日。湖南发生严重水灾。据湖南督军兼省长张敬尧报告，24日至25日，大雨如注，山洪暴发，省河漫溢，长沙、株洲、澧陵、湘潭、湘阴、湘乡等县，沿河皆被水灾。是日，冯国璋令财政部拨银三万元赈灾。
本月。《教育杂志》介绍蔡元培整顿北京大学新气象。出版北京大学日刊，设立大学储蓄银行、大