年外销阻滞，金融奇窘，茶商生计困难，训令江苏实业厅核议，4月23日实业厅转函上海总商会办理。经上海茶叶会馆集会讨论，是日复函实业厅。以为维持办法首要是请政府驰禁，中国茶叶出口总额约130余万箱，约值价银2000余万，俄国实占销数8／10，今年宣布对俄禁运，实属自绝茶商生计。同时提出自派华船从事外洋运输，补欧战后船只稀少；国家银行对茶商通融接济；减免出口税及罢厘捐，以便与印度、锡兰、爪哇竞争等项办法，吁请政府迅速实行。
直隶教育厅在天津召开全省小学会议，至11日闭会，议决推广女学办法案及推广实业教育等案。
5月2日。苏曼殊病逝苏曼殊，原名戬，后改名元瑛、玄瑛，字子毂，法名博经，法号曼殊，笔名印禅、苏浞、苏非非等，广东香山（今中山）县人，1884年生于日本横滨。父为旅日侨商，母为日本人。1889年返国。1898年重回日本，先后入横滨大同学校、东京早稻田大学高等预科及振武学校，1903年加入拒俄义勇队和军国民教育会。同年回国，在广东惠州削发为僧，但不能忘情于人世，过着半僧半俗的生活。曾任上海《国民日报》编译，与陈独秀、章炳麟、柳亚子等人交游，参加南社。1906年至日本东京，任《民报》编辑，并办《天义报》。辛亥革命后回国。曾任《太平洋报》编辑，安庆高等学堂主讲。反对袁世凯称帝。擅长诗文、绘画，精通英、法、日及梵文，文采清丽兼具俊逸豪放。因长期嗜酒暴食，佯狂玩世，是日在上海病逝。有《苏曼殊全集》存世。
5月3日。全国商会联合会代表向段祺瑞提出三大请愿。全国商会联合会代表卞荫昌、王文典、周国钧、殷尔彝到京会见国务总理段祺瑞，提出息兵、中日新约、协约国禁运华茶三大请愿。段逐一作答：（一）用兵西南政策正为求统一全国，若西南无悔祸之诚，政府则无息争之理；（二）中日共同出兵问题尚在讨论中，设有妨碍主权，余自负全责；（三）协约国禁运华茶，已由外交部严重交涉。6月2日，财政部咨行各省分署，运销美国茶叶一律免厘放行。
日本就中日共同防敌事对北京政府施加压力。日本参谋次长田中义一会见驻日公使章宗祥，声称“在协定签订之前，不能指望日本方面提供贷款和武器”。11日，日驻华参赞芳泽谦吉晤外交总长陆征祥，请设法禁止影响中日邦交之煽动性书报文字，并请从速议定军事协定。