。规定“文官非依本条例不受惩戒，但国务员及其他法律有特别规定者不在此限”。文官有“违背职务”、“废弛职务”、“有失官职上之威严或信用”情形之一者，应受惩戒。惩戒处分为褫职、降等、减俸、记过、申诫五种。还规定了惩戒的程序。
岳州发生驻军枪击美船案。美炮船“摩洛开细”号在岳阳附近遭陆上枪击，士官一人殒命。英商船“江和”、“吉安”号在监利县亦遭击。英、美驻华公使遂向外交部提出抗议。1919年3月6日，岳州驻军枪击美船案宣告结案。
1月18日。奉系军阀正式形成。是日，奉天督军张作霖电请设立东三省巡阅使，取得控制东北三省的权力，标志奉系军阀正式形成。奉系以首领张作霖为奉天海城人而名，主要骨干有吴俊升、张作相、张宗昌、杨宇霆、姜登选等。1920年直皖战争后，9月7日，冯国璋特派张作霖为东三省巡阅使。11日，北京政府内定东三省巡阅使之权限，张还兼任蒙疆经略使、节制热、察、绥都统等职，开始染指关内。1922年，第一次直奉战争中战败，退回关外。1924年，第二次直奉战争中获胜，势力扩展到直隶、山东，一度达到江苏、上海。1925年，直系孙传芳将奉系逐出江苏；奉系内部发生郭松龄倒戈，力量大伤，被迫再度退回关外。1926年，张作霖、阎锡山、吴佩孚联合击败冯玉祥国民军，奉系控制北京政府。1928年，在北伐军的攻击下，张作霖退出北京，在皇姑屯被日军炸死，所部由其子张学良统率，易帜服从南京国民政府领导，奉军改编为东北边防军。
1月19日。伏涅新斯基通知驻俄使馆现被派为驻华公使。18日，苏俄政府国民外务处远东股长伏涅新斯基函中国驻俄使馆称，俄驻华前任公使绝不代表现时俄国政府，并请中国政府组织中俄混合委员会，俾清理中东铁路问题。是日，伏涅新斯基通知驻俄使馆现被派为驻华公使，抵华后将撤销俄国在华领事裁判权和退还租界；请中国政府勿支持霍尔瓦特，另组中俄混合委员会商讨解决中东铁路办法。同日，旧俄驻华公使库达摄福访晤外交部次长高而谦，请转饬边地官吏严防俄共（布）党派员潜入中国鼓吹革命，称苏俄政府拨款200万卢布作为运动革命经费，或将派员潜人中国。北京政府仍保持与旧俄关系，22日外交部电驻库伦办事大员及奉天、吉林、黑龙江督军、省长，阿尔泰长官及交涉员等，要求严加防范俄共（布）党派员至中国鼓吹革命并资助活动经费，并与俄领接洽办理。2月9日，外交部函国务院，谓对俄态度应以境内治安为重，对新旧两党不可有所偏袒。
蔡元培在北京大学发起组织进德会。由蔡元培撰写的旨趣书将会员分三种：“甲种会员——不嫖、不赌、不娶妾；乙种会员——于前三戒外，加不作官吏，不作议员二戒；丙种会员——于前五戒外，加不吸烟、不饮酒、不食肉三戒”。进德会成立后，“当公定罚章，并举纠察员若干人执行之”。蔡元培、陈独秀、李大钊等列为甲种会员。