四大部分，可是这些部分中原本的行政区划都太过于凌乱了。没有一个统一。
云哲想了想，说道：“如今圣火州分为四大部分，这四大部分中，每一部分都有十个县，然而每一个部分，并没有一个统一的领导机构，这样一来，整个圣火州就要直接管辖四十个县，未免太冗杂了。”
云哲气定神闲，信心十足的说道：“所以我想，不如我们将圣火州的这四个部分，根据地势的自然分界，划分为四个大的行政区划，以‘行省’命名，分别为：东部行省、西部行省、南部行省和北部行省。”
云哲说道：“而这四个行省，每一个行省都派咱们动天无敌大雪国的官员去驻守，任省长一职，每个行省中的十个县的县长，仍由圣火州原本的官员继任，但是要向省长述职。大家觉得，这样划分如何？”
行政官说道：“州长英明，如此决策，便是一举两得了，既成功避免了各个县的县长因为职务的罢免而发起暴动，又避免了动天无敌大雪国的官员对于这些原本的圣火国的官员失去控制，一举两得，一举两得之举啊！”
云哲笑道：“既然如此，咱们就这么办吧！”
云哲随即便是派人回到动天无敌大雪国的国都，以重金选出了十名愿意到圣火州来做省长的官员，而云哲之所以要选出十个人，自然是要在这十个人中进行选拔的，当然这都是选拔成功之后的事情了。
行政区划的问题已经解决了，云哲便是想到了安抚民心的问题。
对于百姓这一块儿，云哲认为，这和征服一个军队，首先要擒住它的主帅是一个道理的，要想彻底的征服这些百姓，首先要做的，就是拉拢这些百姓中的有识之士。
而如何才能够让这些有识之士觉得自己这个异族人的统治，要好于他们本族的国王的统治呢？
云哲认为，最重要的一点，就是要给他们希望。让这些自认为有一些才能的人，都进入到圣火州的统治机构中来，让他们的才能得到发挥，这样，人人都想要发挥自己的能力，百姓自然就团结到自己的身边了。
云哲随即说道：“我想要从圣火州的百姓中，选拔出一些有才干的人，来进入到圣火州的统治机构来，诸位认为，如何？”
“这……”
下面的这些官员们，一时之间还不了解云哲的用意，有些为难，但是他们也知道，云哲才是这个圣火州的真正的领导者，他做决定，本是没有必要询问自己这些人的，他这么做，是给自己面子，而自己这些人，总是不能给脸不要的。
一时之间，这些官员们便是都鸦雀无声了。
云哲随即说道：“我这么做呢，为的是安定百姓，诸位同僚想啊，如果咱们能够贴出想要任用圣火国的百姓为官员的告示的话，在百姓中，必然引起一阵轰动，这些原本在圣火国的王族统治下毫无翻身的余地的百姓们，此刻在咱们的统治下，却能做官，他们高不高兴？”
这些官员们仔细想着云哲的话，着实安静了一会儿，随即便是说道：“州长英明，州长英明，臣等望尘莫及！”
云哲无奈的想着：“唉！这些人又来了，还真把我当成这里的土皇帝来恭维了！”
云哲随即说道：“那好！既然诸位同僚都认为可行，从此之后，咱们圣火州便是实行科举制了，圣火州科举，每三年一试，选举百姓中有才学神武技的人士，入统治机构为官，为百姓为福利。礼仪官，可记下了？”
礼仪官说道：“记下了。”
云哲笑道：“择个吉日放成榜文，颁布出去吧。”
“是，州长。”
云哲随即又说道：“要想安定百姓，光从这一上官晓面入手远远不够，还要安定农民和小商贩，我想，不如我们在原本圣火国的苛捐杂税之上，减免百分之三十的赋税，让人民都能安居乐业，如何？”
“这……州长，只怕这样一来，圣火州的财政就空虚了啊。”财政官说道。
“而且，赋税减免的话，只怕会让农民懈怠，农林业会无法进步的。”农林官也说道。
云哲朗声笑道：“二位同僚，请让我把话说完再发表高论，听听我下面的安排，如何？”
“是，臣等冒昧。”农林官和财务官齐声说道。
云哲笑道：“不妨。我是想，这减免的八分之三十赋税，不是白白减免的，而是有指标的，秋收时节让每个县的农林官挨家挨户去统计，如果每家每户的产粮标准，都达到了国家的统一标准，那么这个县的赋税，就减免百分之三十。”
“但是，如果真的有的县没有达到这个标准的话，我们总不能反而让产量少的人多缴税，这样，我们不减免他们的赋税，而是给他们良种补贴，这样一来，就会形成良性的循环了。”