说领款已用尽。众乃大哗，说：“大家抬你做龙灯头，我们连龙灯尾巴都够不上，今日事不决，都不出门。”各代表狂骂不已，进而捣毁物件。孙以电话招警察宪兵，维持秩序，众人更加愤怒，与警宪相持不下。后经内务总长朱启钤等出面调解，每代表增路费200元，国体请愿运动才算最终收场。
同日并通令各省访查反对帝制，称改变国体出于“民意”，对于“好乱之徒”必须“严密访查，毋稍疏忽”。
12月14日美洲致公总堂会长唐琼昌上书美国总统威尔逊，请勿承认袁世凯复辟帝制，“免致革命党前功尽废”。
黄兴致电美国驻华公使芮恩施，表示“吾国民断不能坐视袁氏任意复行帝制。”
12月15日日英法俄意向袁世凯提出第二次联合劝告。袁世凯于本月12日接受帝位后，次日，日本驻华公使日置益就照会北京政府外交部，要求于15日以前给以满意答复。本日，日置益又联合英、法、俄、意四国公使到外交部提出第二次联合劝告。劝告称：“前中国政府既已通知五国政府，允将恢复帝制政策暂行延搁，并屡次声明担任在中国境内维持治安、保守秩序之完全责任，今五国政府对于将来形势如何转移，仍旧持其静观厥后之态度。”外交总长陆征祥答称：“中国帝制问题，前已向各公使详细说明，现国民投票表决，业已完竣，惟政府以尚须有筹办，尚未正式宣布实行，本总长甚盼各友邦政府仍持其本来之宗旨及其宣言，注意于尊重中国之独立及主权。”日置益当即答称：“日本决无干涉中国之独立主权。”各国公使也作了同样声明。尽管如此，五国不愿遽行承认袁世凯改制态度仍很坚决。
袁世凯册封黎元洪为武义亲王，黎坚辞不受。由于黎元洪在袁政府中一直享有“创造共和”的声誉，并担任副总统职位，有着相当的政治影响力，袁世凯要扩大其统治基础，就不能不多方笼络。因此，袁世凯称帝后颁布的第一个赐爵令就是册封黎元洪为“武义亲王”。册封令曰：“光复华夏，肇始武昌，追溯缔造之基，实赖山林之启，所有辛亥首义立功人员，勋业伟大，及今弥彰，凡夙昔酬庸之典，允宜加隆。上将黎元洪，建节上游，号召东南，拱卫中央，坚苦卓绝，力保大局，百折不回，癸丑赣宁之役，督师防剿，厥功尤伟，照《约法》第廿七条特颁荣施，以昭勋烈。黎元洪着册封武义亲王，带砺山河，与同休戚，名茂典，王其敬承。”
当日并命国务卿陆征祥率文武官员数百人前往黎宅致贺，黎元洪坚辞不受。19日，袁又申令“王其祗承，毋许固辞”，劝黎受封，黎元洪却始终置之不理。黎元洪反对袁世凯帝制自为，但一不敢断然处置，二又苦无脱身之计，只好以拒绝受封来消极抵制。
教育部发文要求各地注重小学教育。教育部称：中学的设立要在小学教育发达以后。“本部细察各省教育状况，间有好高骛远，不求实际，而偏重虚名者。往往一乡之内，国民学校未多，而急设高小。一县之中，高小学生无几，而先办中校，以致招生则资格牵强，筹款则经费竭蹶。”要求各地就财力所及，先普设国民学校、高等小学。
12月16日袁世凯申令：“清室优待条件载在约法，永不变更。将来制定宪法时，自应附列宪法，继续有效。”
18日，又发表申令称：“所有满蒙回藏待遇条件，载在约法，将来制定宪法时，自应一并列入宪法，继续有效。”
袁世凯令迅速筹办立法院议员选举，准于来年以内召集立法院，以期发皇宪政。
袁世凯令整顿厘金，特派田中玉、赵椿年赴各省考察，凡无关紧要之厘卡，分别裁撤归并，舞弊营私情事从严究治。
袁世凯特任前清资政院总裁溥伦为参政院院长。
12月17日欧事研究会会员李烈钧抵达昆明。李烈钧是奉黄兴之命经香港、海防、河内秘密抵达昆明策动讨袁运动的。一同抵达的还有熊克武、龚振鹏等人。云南将军唐继尧派其弟唐继虞至老开迎接。次日，袁世凯闻说李烈钧等人已到达云南，致电唐继尧，准其“以全权便宜处置。无论何人倘有谋乱行为，立置于法”。
德、奥公使访晤外交总长陆征祥，对袁世凯接受推戴称帝一事表示祝贺，并要求谒见袁世凯。
财政总长周学熙、交通总长梁敦彦与日本横滨正金银行代表签订《四郑铁路借款合同》，借款总额日金500万元，以四郑铁路一切动产、不动产及各项进款作为头次抵押。
12月18日袁世凯以有贺长雄发表《日本立宪而强》一文为帝制张目，特赏赐唐人墨迹，以酬其庸。有贺乃自称外臣，于是日具奏谢恩。23日，天津日侨集会，以有贺于日本未承认中华帝国之前，公然执外臣之礼，有玷日人体面，议决予以除名。
袁世凯申令其旧侣故人均勿称臣。袁世凯鉴于在清末时与其同为督抚大员及民国时号称开国元勋的一些大人物都不愿向其下跪称臣，为了笼络人心，扩大帝制基础，决定给他们特殊优遇。本日发布申令称：“以予薄德，奚足君人。遭时多难，无从息肩，而临渊履