下数条，加以规范。（一）修身科要注重级训并施以实践之方法；（二）国文科要注意读法、话法及姿势；（三）算术科要注重联系实际生活；（四）历史科要注意年代处所；（五）地理科要联系国耻，以增强学生敌忾同仇、爱国强种的观念；（六）理科要注意自然界知识的统一；（七）图画科要注意用具整理、观察问答；（八）手工科要注重循序渐进和用范本指导；（九）唱歌科要注意歌曲次第、歌词意义及卫生的方法；（十）体操科要注意学生的生理特点；（十一）小学训练要以自治为方针。
孙中山批准多起任命。5日，委张成谟为苏禄支部长、江琼为副部长，谭惟洋为安徽支部长，寸海亭为缅甸分部长。12日，委立明昶为庇能筹饷局长，陈廷楷、寸海亭、周知礼为缅甸筹饷委员。13日，委明星辰为云南军事联络委员，张鑫为香港筹饷委员。14日，委席正铭为贵州革命军参谋长。25日，委陈楚楠为新加坡筹饷委员，简让之为香港筹饷委员。26日，委蔡济民为湖北革命军司令长官。28日，委朱卓文为广东全权筹饷委员。
全国各地掀起反对袁政府与日本订立条约热潮。“中国对日外交失败”的消息传出，群情激愤，举国一致认为是奇耻大辱。日本帝国主义的侵略，唤起了全国人民同仇敌忾之心。各城市爱国团体，纷纷集会，拒不承认“二十一条”，誓雪国耻。上海各界召开国民大会，到会数万人，一致表示抗日到底。各地青年学生尤为悲愤，有的愤而自杀，有的断指写血书，有的要求入伍，请缨杀敌。全国教育联合会决定，各学校每年以5月9日为“国耻纪念日”。北京各学校学生议决，每日课余诵日本最后通牒一遍，以示不忘国耻。