议情形极佳。中国政府真以诚意相见，余深满足。深望来次会议从速进行，自即圆满解决。”
3月10日英国提请日本注意“二十一条”不应侵害英国在华利益。英国驻日大使格林照会日本政府称，本日“二十十条”第五号有关南昌至杭州、武昌至九江、南昌至潮州的铁路权，中英已有约在先，日本应予注意。
袁世凯禁止官吏为亲朋故友通关说情。申令指出：“致治之道，得人为先，谋国之忠，荐贤为大，所贵乎荐贤者因地择人，不因人择地”，“方今国势艰危，虽登明选公，犹恐弗及，而乃不问贤否，惟恂人情，稍有天良，能无汗下？查官吏服务令，于馈受财物或为亲故关说请托及假用权力以图本身或他人之便利者皆明示限制，违者可付惩戒……嗣后各官吏有违法关说请托者，均准接受之人举发，仍由肃政史查察纠弹，其本省荐举职权或法令许其自辟僚属之大员，并经博访真才，不得滥加援引……总期用人者各举其职，居位者悉当其才”。
中华革命党号召积极讨袁。孙中山授权中华革命党党务部发出第八号通告，揭露日本“二十一条”要求与袁世凯阴谋称帝的关系（即“二十一条”交涉真相），号召全党积极讨袁。
山西省撤销清源、平顺、马邑三县。
3月12日袁世凯颁布《国民会议组织法》其主要内容是：国民会议由各地方人民所选举的议员组成，设议长一人，副议长一人。议长维持议会会场秩序，整理议事，指挥监督事务局职员，对外代表国民会议。议长有事故时，由副议长代行其职权。规定国民会议对中华民国宪法案的决定有可决或否决权，如国民会议认为宪法案有须修正之处，由出席会议的2／3以上议员表决同意，提出意见书，咨请大总统交宪法起草委员会，依法定程序进行修改。国民会议会期为四个月，开会日期由大总统宣布，期满后由大总统宣告解散。并对国民会议议员选举与被选举资格及选举程序，以及办理国民会议事务局的职权等作了详细规定。
湖南省乾城煤矿工人举行罢工。罢工人反对延长工作时间，要求增加工资。矿警将熊得生等三人逮捕，激怒工人烧毁警署，救出熊得生等人。县知事急派警备队前往弹压，罢工工人被迫逃往贵州省松桃县境内。
3月13日中日“二十一条”交涉举行第十次会议。本次交涉中，袁政府代表继续对日本妥协，按照日本要求完全同意旅大租借地及南满安奉铁路租借期延长为99年，并规定南满铁路“原合同第十二款所载开车之日起三十六年后中国政府可给价赎回一节，勿庸置议”。由于日本现任内阁面临的倒阁风潮稍有转圜，更由于自第八次交涉开始，袁世凯政府在日本的外交恫吓面前节节后退的怯弱表现，使得日本向中国攫取更大利益的野心急剧膨胀。本次会议中，日本代表的态度变得异常强硬。在中方对“二十一条”第二号要求作出重大妥协的情况下，日本却对其余各条均坚执不让。次日，外交部指示驻日公使陆宗舆，“将我方已允让各节，设法传扬，使日本国反对党知我让步已多，尽可和平解决，证实政府此次调兵，为徒伤感情、毫无实益之举。我方对于此举一意镇静。”并要陆宗舆将以上情形通告日本元老松方正义，请其费心设法周旋。
美国向日本重申“门户开放”原则。美国国务卿布赖恩照会日本驻美大使，声明：“合众国确信日本将维护中立原则，认为它可以信赖阁下的政府关于中国的独立、完整和商业的一再保证，并且不会采取违背这些保证的精神的措施。美国的传教士和教师为了宗教和教育工作已经在中国献身两个世代。美国在某些地区已经进行投资并且已经建立了工业。美国人的活动从来就不是政治性的，相反，主要是商业方面的，事后并不考虑他们对中国政府的政策的影响。”布赖恩提出，对美国来说重要的是“它对中国的广泛条约权利。这些大体上是指商业特权和对在华美国人的保护。鉴于这些条约权利和它们与日俱增的在华利益，本政府已非常关切地注意到当前在这个新共和国的成长与发展的关键阶段，日本认为应该向中国政府提出的某些建议。虽然按照原则和1844年、1858年、1868年和1903年同中国签订的条约（按：这些条约是：《望厦条约》<1844>，《天津条约》<1858>，《通商章程善后条约：海关税则》<1858>，《赔偿美商民损失专约》<1858>，《续增条约》<1868>，《通商行船续订条约》（<1903>），合众国有理由反对日本关于山东、南满和蒙古东部的‘要求’；尽管如此，合众国坦率地承认，版图的接近造成日本和这些地区之间的特殊关系。”但是，美国政府“不能无视一个外国在政治、军事或经济上统治中国，因而希望阁下的政府发现，克制自己不去迫使中国接受，假如已同意接受，那些将会排除美国人平等地参加中国的经济和工业开发并限制该国政治独立的建议，是同自己的利益一致的。合众国确信，强迫中国屈从这些建议的企图，终将导致中国人方面产生怨恨和其他有关列强的反对，从而造成一种本政府确信为帝国政府所不希望出现的局面。”