孙中山发表宣言告全体国民促袁辞职宣言中说：“愿全体国民一致主张，令袁氏辞职，以息战祸。庶可以挽救国危，而慰民望。”同日，孙中山并致电袁世凯，敦促袁辞职。电文中说：“文于去年北上，与公握手言欢，闻公谆谆以国家与人民为念，以一日在职为苦。文谓国民属望于公，不以在临时政府而已，十年以内，大总统非公莫属。……何图宋案发生，证据宣布，愕然出诸意外，不料公言与行违至于如此，既愤且懑！而公更违法借款，以作战费，无故调兵，以速战祸。异己既去，兵衅仍挑，以致东南军荷戈而起，众中一辞，集于公一身。……清帝辞位，公举其谋，清帝不忍人民涂炭，公宁忍之？公果欲一战成事，宜用于效忠清帝之时，不宜用于此时也。……公今日舍辞职外，决无他策。……若公必欲残民以逞，善言不入，文不忍东南人民久困兵革，必以前此反对君主专制之决心，反对公之一人，义无反顾。”同日，孙中山还发表通电，表示如袁不愿辞职，他“惟有从国民之后”，推翻袁世凯。
袁世凯密遣蔡廷干运动外交团，不准革命党领袖人物在各地租界居留，并允报以“特别利益”。上海公共租界工部局旋于23日提出取消孙中山、黄兴、陈其美、岑春煊、李平书、沈缦云、王一亭、杨信之八人租界居留权。26日，经驻沪领事团议决同意，并饬工部局出示宣布。
中法订立《同成铁路借款合同》交通部、财政部与法国、比利时两国铁路公司订立同成铁路借款合同。本年，京绥铁路的修建已将达大同，陇海路汴洛段已完成，洛潼段也开始修筑。山西商办同蒲铁路公司因财力困难，造成工期延迟，公司濒于破产。北京政府即准备将同蒲铁路收归国有，并将由蒲州河对面的潼关路接至西安，经汉中至成都，为同成铁路，作为京汉铁路以西的一条干线。为此，与法、比公司磋商同成铁路的借款。本日，由财政部、交通部两部总长同比、法公司代表，签订该路1000万镑的借款合同22条。
7月23日袁世凯令销去孙中山筹办全国铁路全权职务。31日，袁世凯令将所有铁路公司条例内事权暂由交通部执行。
7月24日北洋军占领徐州在江苏战场上，战斗爆发前，北洋第五师在韩庄前线仅驻有两营兵力，由旅长方玉普率领，五师其他部队散处各地，尚未集中。张勋屯兵兖州，跃跃欲试，但并未南移。在讨袁军方面，同样也无准备。冷通于南京宜布独立之前回到徐州，仓促收拢部队，于7月15日占领利国驿。16日晨，冷通未待全师集中，也未待一、八两师北上，即以孤军率先投入进攻，企图一举占领韩庄。方玉普率部抵抗，坚守待援。江苏第三师攻击竟日，未能得手。17日展，冷加强了前线的兵力，继续发动猛攻。正酣战间，张勋武卫前军统领张文生率部来援，田中玉部巡防营随后也到达韩庄前线。江苏第三师遭北军夹击，被迫退守利国驿。7月18日，北军转入****。袁世凯调兵遣将，支援前线。北洋第五师十九团由团长潘鸿钧率领，步行二百里赶到韩庄，炮五团团长郑士琦也自济南率步兵一营、炮队一连赶到前线，将利国驿车站轰毁。北军兵力加强，讨袁军后援未到，被迫撤出利国驿，扼守二郎山口。19日，富有战斗力的讨袁军主力第八师由刘建藩率领抵达前线，向敌军左翼实施****，激战一昼夜，包围敌军一部。北洋第五师将两营后备队全部投入战斗，才突围后撤。是日上午，讨袁军江苏第一师一支队开赴前线，声势大振，再度向敌攻击，迫使北军撤退到利国驿附近。讨袁军前锋一度追过运河。但是，讨袁军兵力不足，未能扩大战果。22日，北洋第四师何丰林旅开抵前线，北军实力加强。张勋所部马队绕道台儿庄进击徐州东路，威胁讨袁军侧背。讨袁军在徐州北的柳泉一茅村之间与敌激战，态势不利。这时，江苏第三师张宗昌部马队在北军策动下竟率先后退，扰乱了讨袁军的阵线。讨袁军全线溃退，放弃徐州，直奔蚌埠。北军于7月24日未遇抵抗，占领徐州。讨袁军尽管建制完好无损，但高级将领们斗志消沉，无意部署节节抵抗。一、八两师奉命撤回南京。第三师则军心涣散，冷通脱离部队回到南京，旅长伍崇仁等退守浦口，向北军接洽投降。只因北军进兵迟缓，才使战事处于间歇状态。
7月25日袁世凯下令革去代理福建第十四师师长陆军中将许崇智军职并拿办，革去代理九江镇守使陆军少将耿毅军职并拿办。
梁启超致信袁世凯请尊重国会1913年7月23日，袁世凯下令逮捕冯自由等国民党籍议员，引起国民党籍议员的恐慌。梁启超为了维持国会议员人数在2／3以上，以便“内阁通过，宪法制定，总统选出”，于本日写信给袁世凯，要他“将尊重国会之意一为表示，或用命令，或咨两院议长，使宣明此意，以释谣诼”。第二天，梁启超又给袁世凯写信催促速发议员公费，告诫他“以为兵威既振，则国会政党不复足为轻重，窃谓误天下者必此言也”。袁世凯还需要国会选他做总统，接受了梁启超的意见。
湖南宣布独立湖南都督谭延自辛亥革命之后，处在革命党人的包围之下，参加了同盟