1913年
（********二年）1月
1月1日黄兴在汉口就任汉粤川铁路督办。
司法部公布《出狱人保护事业奖励规则》许多被告人刑满出狱后，社会上人不愿与其为伍，结果致使这些人自营生计困难，往往铤而走险，再度犯罪。司法部为此发出通告，指出这是社会没有尽到保护责任。希望国内同仁人发起组织出狱人保护会。同时，司法部还公布了《出狱人保护事业奖励规则》。
1月2日袁世凯就蒙古问题发表意见袁世凯召见驻京各国公使就中俄关于蒙古问题的交涉发表意见，他表示：“一、库事交涉，俄政府阁下稍为退让，我政府主张甚力，无论如何，必以武力为后盾。二、如再开议之时，俄人仍坚持强硬态度，即将中俄库事交涉始末宣告各国，派任专使赴荷国，请求开临时海牙和平会议仲裁裁决。三、此时政府只宜镇静交涉，不能轻举妄动，如交涉破裂，中国实无磋商之余地，时只得实行最后之办法。”
1月3日财政部编成民国二年预算年支出9．03亿元，收入7．2573亿元，收入部分主要靠借款，但仍有1．78亿元赤字。赤字须靠借款或增税减政来解决。
1月4日黄兴与谭延、程潜等34人发起洞庭制革股份有限公司，主要解决湘军之军用皮革制品问题。
中美国民同盟会在北京开成立会到200余人。该会以“增进中美两国国民睦谊；互换智识利益，维持世界和平”为宗旨，举孙中山、罗斯福为正会长，丁义华、丁韪良、吴景濂、金鼎勋为副会长。
1月5日江西民政长事件李烈钧抗拒袁世凯任江瑞为江西民政长，汪被迫离开南昌。本月3日，国务院电传袁世凯命令给李烈钧，准汪病假20天，责令李从速划分事宜，并敦促汪瑞迅行调治，刻期赴任。李不予理睬，于本日电袁：“现在正式议会行将成立，于此数月内，拟即勉为其难，于军民要政负完全责任。”（《民立报》，1912年1月12日）打算把汪推出了事。但后来因北京政府扣留江西所购军火，掀起更大风潮。
财政部拟定《中国银行兑换券章程》为扭转自去年秋季以来金融市场的不景气，财政部准备由中国银行发行纸币，以救济恐慌。在纸币则例未确定之前，先以中国银行发行的兑换券暂时通行中国，以便于公私各方资金周转。为此专门拟定了《中国银行兑换券章程》，报请大总统核定施行。
1月6日袁世凯为保证以盐税作抵押实现大借款，通令整顿盐务，要求自此往后，“关于全国盐务产运行销，用人设局，均责成财政部督饬各处盐运使查照向章，切实办理”，“盐务收入各款，应自民国二年1月份起专款专储，无论何事，概不得挪移他用。”
1月8日袁世凯发布一系列行政组织和官吏任免令袁世凯发布《划一现行各省地方行政官厅组织令》，规定在地方行政编制法及地方各项官制公布以前，民国之国家行政区域除蒙古、西藏、青海地方别有规定之外，各省地方现行政长官名称统一为：“已设民政长省份，以民政长为该省行政长官，未设民政长省份以都督兼任民政长为该省行政长官”。各省设行政公署，其下设内务、财政、教育、实业四个司，该令对官员的任命及其权限也作了规定。同日，袁世凯还发布《划一现行顺天府属地方行政官厅令》、《划一现行各道地方行政官厅组织令》、《划一现行各县地方行政官厅组织令》、《划一现行中央直辖特别行政官厅组织令》、《划一现行京师警察官厅组织令》、《划一现行地方警察官厅组织令》、《现行都督府组织令》、《关于文官任免执行令》、《官吏服务令》等法令。袁世凯发布这些法令意在加强中央集权统治，因而后来遭到江西省公民联合会的指责。
宋教仁抵长沙国民党代理理事长宋教仁抵长沙，是日在国民党湘支部开欢迎大会。宋在会上发表演说，他说：“为今之计，须亟组织完善政府，欲政府完善，须有政党内阁。今国民党即处此地位，选举事若得势力，自然成一国民党政府。”他将国民党之党纲阐释为，第一，统一政治；第二，地方自治；第三，种族同化；第四，民生主义；第五，维持国际和平。关于民生主义，他说并不像别人所说的那样要劫富济贫，而“在欲使贫者亦富”，“不使富者愈富，贫者愈贫，致有劳动家与资本家之冲突也”。
教育部通电驻外各使馆，裁撤各国留学生监督，改设经理员，管理留学生学费等事。
1月9日蒙藏局上呈政府《待遇西藏条例大纲》内容有八条：（一）不以藩属待遇。（二）原有土地统辖治理权照旧。（三）封号照旧。（四）各喇嘛俸饷照给。（五）裁撤华官另设行政机关由藏人治理西藏。（六）西藏矿产用于藏人生活。（七）任命通晓汉文的藏人为民国官吏。（八）以上大纲如未尽兽，将来由国会修改。
英国增兵西藏西藏办事长官钟颖向北京政府报告称：英国在藏八地连续增兵，计亚东1100余名，噶大克（今葛尔雅沙）300余名，江孜600余名，拉萨700余名，日喀则510余名，加托